新西兰奶粉进口降至0关税，对国内奶业冲击有限

新西兰一直是中国乳业的主要进口国，近日中国商务部网站显示，从2024年1月1日起，随着奶粉保障性关税结束，新西兰所有乳制品将免税进入中国市场。记者了解到，目前国内原奶行业仍未能走出深度调整期，业内对此也有担忧，不过行业专家认为，新西兰奶粉零关税对国内上游行业的影响已经很有限。

记者了解到，此前中国和新西兰多次签署议定书，双方约定乳制品的进口税逐步取消，其中到2021年12月31日，中国对新西兰液态奶、奶油、黄油和奶酪等产品的保障性关税结束，而对奶粉的保障性关税于2023年12月31日结束。

新西兰由于自身牧业生产条件优越，牛奶生产成本较低，也是全球乳业原料的主产国之一，也是中国的主要进口市场。根据国家奶牛产业技术体系奶业经济研究室公布的贸易月报，2023年1-11月我国共计进口各类乳制品265.63万吨，同比减少12%，进口额112.37亿美元，同比下降12.4%，新西兰也是主要进口国之一。

特别是在大包粉（奶粉原料）部分，2023年1-11月中国进口大包粉73.8万吨，进口金额27.9亿美元，其中69.3%来自新西兰，大包粉一般作为原料用于制作乳制品及相关产品。

在此之前，中国与新西兰关于乳制品的贸易协定税率，在配额之内的税率为零，而配额之外的税率按照最惠国税率10%以上执行，但由于国内需求较大，一般进口配额开年就会用完。

2023年以来，由于乳制品消费疲软，奶价持续下滑和养殖成本不断上升，让国内原奶行业亏损面高达60%，虽然目前原奶供需企稳，价格也保持稳定，但仍未摆脱困境。业内也有担心，零关税后新西兰奶粉的成本会进一步降低，可能会对中国奶业造成新影响。

不过独立乳业分析师宋亮告诉第一财经记者，虽然中国是新西兰乳制品的进口大户，但奶粉零关税对于中国奶业的影响已经很有限。新西兰原奶成本原本就低于国内，因此新西兰大包粉在中国的销售价格一般会根据国内的奶价随行就市，就算成本降低市价也不会有太大变化。近年来随着国内原奶供应的逐步恢复，对于基础乳制品原料如大包粉等需求在减少，高附加值的原料进口在增加，影响会更小。

记者注意到，在最新一次2024年1月2日举行的全球乳制品拍卖上，整体平均中标价格上涨了1.2%，全脂粉（大包粉）价格还上涨了2.5%。

对此宋亮表示，全脂奶粉拍卖价格上涨与新年国内相关企业补库存有关，但目前国产库存奶粉总量还比较大价格低位运行，因此未来奶粉市场价格整体还会保持稳定。

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