印花税收入降超三成！财政部最新发声，将有这些新举措…

8月21日，财政部发布2023年7月财政收支情况，财政部有关负责人还就新增地方政府专项债券发行情况和后续稳增长工作做出详细说明。

从全国一般公共预算收支看，2023年1-7月累计，全国一般公共预算收入139334亿元，同比增长11.5%；全国一般公共预算支出151623亿元，同比增长3.3%。

财政部有关负责人指出，下一步，财政部将加大宏观政策调控力度。着力扩大有效需求，夯实经济回升基础；支持做强做优实体经济，提振市场信心；强化兜基本保底线，切实保障和改善民生。

财政收入保持高增长 重点支出获较好保障

1-7月，全国一般公共预算收入139334亿元。其中，税收收入117531亿元，同比增长14.5%；非税收入21803亿元，同比下降2.3%。

财政部有关负责人告诉证券时报记者，财政收入增长，除经济持续恢复、总体回升向好带动外，主要是去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低基数。受此影响，税收收入特别是国内增值税大幅增长，相应拉高财政收入增幅。

“下半年的税收收入并不会因为去年的留抵退税问题而异常增加，因此税收收入的增长速度会减慢。”中央财经大学财政税务学院副教授孙鲲鹏对证券时报记者表示，随着留抵退税影响的消退，税收收入的增长速度会回归正常，与经济税源的增长相适应。

在主要税收收入项目中，1-7月国内增值税同比增长84.2%，国内消费税、企业所得税、个人所得税分别同比下降10.6%、7.4%、0.6%。

前述负责人解释称，国内消费税和进口货物增值税、消费税下降，主要是2021年末部分收入在去年一季度入库，抬高基数。企业所得税下降，主要受企业利润下降以及7月份企业提前享受上半年研发费用加计扣除等因素影响。个人所得税下降，主要是专项附加扣除政策效应持续释放，个人所得税综合所得汇算清缴退税同比多退，拉低了增幅。

1-7月，全国一般公共预算支出151623亿元，同比增长3.3%。其中，社会保障和就业支出增长7.3%；教育支出增长4.7%；卫生健康支出增长5.8%；农林水利支出增长2.6%；科学技术支出增长0.1%；住房保障支出增长7%。

对于财政支出，前述有关负责人表示，各级财政部门加强财政资源统筹，保持必要支出强度，持续加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到较好保障。

高基数影响，证券交易印花税延续同比大幅下降

除国内增值税外，同样受到去年基数大幅影响同比增速的还有证券交易印花税。1-7月累计，证券交易印花税为1280亿元，同比下降30.7%。究其原因，主要是去年1-2月存在较大规模的证券交易印花税入库，筑高基数，造成今年1-2月证券交易印花税同比大幅下降61.7%，持续影响到今年以来的累计同比增速的表现。

今年以来，多项税收收入数据受到基数因素影响，呈现出月度累计同比增速涨幅、降幅较大。对此，财政部国库支付中心副主任薛虓乾曾表示，部分2021年末的税费收入在2022年初入库，抬高了基数，影响到今年相关数据的表现。

记者对比2022年初至今的单月证券交易印花税规模和单月A股成交额走势看，除2022年1-2月外，证券交易印花税单月规模走势整体平稳，并基本随当月A股成交额走势变动。

中汇税务师事务所经理告诉记者，证券交易印花税根据一笔股票交易成交金额收取，A股基本税率为0.1%，且单向征收，卖出时由卖方缴纳。因此，证券交易印花税应该与股票交易金额直接挂钩。

（2022年1月-2023年7月A股成交金额与证券交易印花税月度走势。根据财政部数据和东方财富choice数据统计）

前7月新增专项债发行近2.5万亿

数据显示，1-7月，各地发行新增地方政府专项债券24971亿元，其中，用于项目建设的新增专项债券23598亿元，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等党中央、国务院确定的重点领域建设，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目建设实施，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。

记者根据全年预算安排的新增专项债限额测算，截至7月末，新增专项债券限额尚有1.3万亿元规模留待使用。

财政部有关负责人表示，下一步，财政部将指导各地及时做好专项债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，促进形成实物工作量，有效支持高质量发展。

民生银行首席经济学家温彬表示，预计新增地方债将在三季度基本发完，为基建投资带来较多增量资金支持。四季度地方债发行将进入“空窗期”，届时或启用政策性、开发性金融等“准财政”工具填补项目资金缺口，明年地方债提前批也会较早下达。

将加大宏观政策调控力度

财政部有关负责人指出，下一步，财政部将加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

接下来，财政部将围绕三方面开展工作，分别是着力扩大有效需求，夯实经济回升基础；支持做强做优实体经济，提振市场信心；强化兜基本保底线，切实保障和改善民生。

在扩大有效需求方面，前述负责人表示，财政部将密切跟踪地方和部门预算执行情况，用好财政资金直达机制，合理加快财政支出进度，全面提升资金支付效率。延续、优化、完善并落实好减税降费政策。加快地方政府专项债券发行使用，研究扩大投向领域和用作项目资本金范围，持续加强专项债券项目储备和投后管理。加强财政、货币等政策的协调配合，强化预期管理，更好发挥协同效应。

在提振市场信心方面，将加大关键核心技术攻关保障力度，研究支持先进制造业发展的相关政策。用好外经贸发展专项资金等政策，支持稳住外贸外资基本盘。

在保障和改善民生方面，将强化各级财政“三保”责任落实，指导地方统筹转移支付资金和自有财力，在优化支出结构上多下功夫，加大财力下沉力度，对困难地区及时予以适当支持，确保基层“三保”不出问题。

责编：王昭丞

校对：赵燕

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