从小院议事到共商国是——中国两会民主故事

（原标题：从小院议事到共商国是——中国两会民主故事）

3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。这是全国人大代表走向会场。新华社记者 陈益宸 摄

新华社北京3月10日电题：从小院议事到共商国是——中国两会民主故事

新华社记者

湖南省桃江县赤塘村的一座小院里，十多人坐在板凳上，围绕油茶和笋竹产业与村干部唠了个把小时。

全国人大代表、赤塘村党总支书记高亚召开屋场会，走访村民，听其所盼，把关于竹产业创新发展和山区林道建设的建议带到北京。在这里，参加全国两会的代表委员共商国家发展大计、共议民生热点问题，将人民所思所盼融入国家发展顶层设计。

通过全国两会这个观察中国全过程人民民主的重要窗口，人们能够更加深刻地理解习近平总书记的重要论断：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。

农家院直通大会堂

沈昌健在湖南临澧县白云村试验田里查看已经收割的油菜（资料照片）。新华社记者 白田田 摄

政府工作报告提出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。这让高亚非常振奋。

“我们要挖掘‘土’资源，放大‘特’优势，发展适宜产业，让百姓更富裕。”她说。

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。全国人大代表、湖南临澧县油菜种植大户沈昌健也把多件带着“泥土味”的建议带到人代会上。

“要打造现代化农业全产业链，促进传统农业向智慧农业新跨越，打造种业创新高地，加快推进乡村振兴。”55岁的沈昌健对农业现代化下了一番功夫调研。

本次全国人大会议审议的立法法修正草案，已经全国人大常委会两次会议审议、广泛征求意见和多次修改完善。

2月17日，在上海虹桥街道古北市民中心，全国人大代表盛弘（左一）和居民区代表讨论社区服务功能的相关议题。新华社记者 刘颖 摄

全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道荣华居民区党总支第一书记盛弘注意到，她和部分社区居民提出的加强立法宣传的建议，在立法法修正草案中有所体现。“基层立法联系点采集民意、下情上达。”她说。

2022年11月，围绕立法法修正草案，虹桥街道基层立法联系点通过互联网征询意见、举行座谈会，形成的45条建议直达全国人大常委会法工委。

越来越多的普通民众以多种途径和形式参与国家和地方民主决策。

根据全国人大常委会工作报告，5年来，共有154件次法律草案向社会公布征求意见，109万多人次参与，有效促进了立法质量和效率的提升。

这些离不开人民当家作主制度体系的保障。人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式。

经过世界上规模最大的民主选举，中国新一届277万名各级人大代表产生。其中，262万多名县乡两级人大代表由10亿多选民直接选出。

高亚作为女性农民代表，经过依法提名推荐、酝酿，在湖南省十四届人大一次会议上被选为全国人大代表。

英国皇家东西方战略研究所主席易思说，中国全过程人民民主贯穿“从基层到中央的选举进程”。他曾任吉林省长春市政协特邀委员，对中国地方两会氛围有切身感受。他认为，两会在中国民主进程中发挥的作用越来越重要。

找到最大公约数

2021年12月14日，村民在浙江省杭州市临安区湍口镇迎丰村的基层投票点领取选票参加投票。新华社记者 徐昱 摄

习近平总书记指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”

十四届全国人大代表共2977名，来自各地区、各行业、各领域、各民族，其中基层群众占有相当比例，一线工人、农民代表497名。

墨西哥电视六台网站近日刊文称，两会充分展示了中国的民主模式，中国非常重视人民代表的代表性，以使大会通过的决定造福人民。

中国全面推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，协同推进选举民主与协商民主，人民依法有序政治参与不断扩大，人民的民主生活丰富多彩。广泛多层制度化发展的协商民主渠道众多，画出最大同心圆。

“作为一名新委员，我建言献策为科技人员发声，相信可为国家科技进步提供更多智力支持。”全国政协委员、中国科学院上海光学精密机械研究所研究员司徒国海说。

十四届全国政协增设环境资源界别。此举可发挥政协专门协商机构作用，为推进生态文明建设集聚众智、汇聚众力。34个界别的2000多名政协委员基本涵盖各领域各方面。

“增设环境资源界别，使相关领域政协委员履职力量更加集中，是推进人与自然和谐共生的中国式现代化建设的有力举措。”全国政协委员、湖南湘潭大学校长潘碧灵说。

数据显示，十三届全国政协共收到提案29323件，经审查立案23818件。截至2023年2月底，99.8%的提案已经办复。

代表委员建议提案的办理，是中国式民主具体效果体现。2022年，国务院各部门共办理代表建议8721件、委员提案5865件，分别占建议、提案总数的94.8%、95%。

多种形式、活跃务实的基层协商，为实现善治发挥着重要作用。

年初，河北省衡水市棉纺厂小区“议事厅”协商会上，居民们提出储藏间漏雨、健身器材少等问题。

“小事也关系幸福感。大家敞开了说、商量着办。”退休工人王兰锁说。协商会上大家同意的小区改造项目上报给政府部门。

中国外文出版社荣誉英文主编大卫·弗格森认为，西方民主基于对抗、冲突和竞争，而中国的制度建立在协商、合作和共识的基础上。

让人民过上好日子的民主

这是2022年5月17日拍摄的安徽省马鞍山市长江岸线景观带（无人机照片）。新华社发

习近平总书记强调：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”

全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸对5年来履职做的两件事很有成就感。一是对电商平台“二选一”问题加强执法检查的建议，推动国家出台平台经济领域反垄断指南，保护平台上一批中小企业生存和发展。

另一件事是她在全国人大会议期间的发言引起政府关注，自己调研多次的安徽一个偏僻小山村终于修通水泥路，村民实现了祖祖辈辈想修一条路的愿望，靠发展民宿和茶叶产业富起来。

民主好不好，要看能不能让人民过上好日子。全过程人民民主真正实现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

过去5年，国务院各部门累计采纳代表和委员意见建议1.8万多条，出台相关政策措施7800多项，推动解决了一大批关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题。

“中国的民主绝对不是一个花架子，不是摆设，是真正管用的中国特色民主政治制度。”连任4届全国人大代表的樊芸说。

全国人大代表、好医生集团董事长耿福能是一名工作30多年的医药学工作者，在药品管理法修订期间被多次邀请参加座谈研讨。“我前后提出了7条意见和建议，既反映农村一线的心声，也提出行业的期待，得到了很好的采纳。”

民主监督是全过程人民民主的重要一环。中国通过全面有效的民主监督，保证人民的民主权利不因选举结束而中断，保证权力运用得到有效制约。其中，人民代表大会充分发挥作用，对宪法法律的实施、重大决策部署的落实等开展监督。

2018年起，全国人大常委会聚焦生态环保领域的突出问题，连续5年开展执法检查，去年开展了长江保护法执法检查，推动了更好依法保护母亲河。

全国人大代表、河北曲周县幼教特教中心教师杨会芳关注农村留守老人和儿童，希望基层为这一群体提供制度化支持。她说，中国的现代化是整体水平的提升，要重视弱势群体生活质量的提高。

易思见证、了解中国式民主实践后发现，全过程人民民主能够解决实际问题，是管用的民主。（执笔：李来房，采写：王小鹏、白旭、长远、刘方强、张玉洁、许晓青、任丽颖、罗鑫、郑博非）

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