专家文章：岛内税收连年超征是管理失职

台湾联合新闻网11月28日刊发台湾政治大学财政学系教授陈国梁的文章称，根据最新统计，截至10月底，今年全台税收实征净额为28261亿元新台币（1元新台币约合0.23元人民币——本网注），此一数字，为全年预算数27243亿元的103.7%；这意味着，虽然还有11、12两个月的税收尚未进账，税收已经超征1018亿元。

文章称，若以去年11、12两个月实征净额（分别为2527亿元与1641亿元）估算，今年全台税收实征净额将达32429亿元，不仅轻松跃过3万亿元的门槛，超征金额更高达5186亿元！

文章称，以2023年总预算案所编列的岁出数字作为量尺，5186亿元的超征，规模犹胜于按政事别岁出分类的第二大项——教育文化科学支出（4962亿元），约相当于41个“中山科学研究院”预算（126亿元）。

文章称，只论其事，税收的超征并无违条舞法之虞；但若回归税收预测的源头，持续性超征意味着台当局的数字管理失灵。

预算是当局为完成施政目标的财务计划。预算之编列，为了考虑财源，有赖税收估计。基于财政稳健，税收预估保守，可避免预算编列岁出无度，无可厚非。但是过度的保守就是人为操弄；其结果就是正在发生的税收持续性超征。

2014年至今，除2020年因疫情初起、略有缺短（223亿元）外，税收连年超征，累计至今年底，超征的税收将达到16221亿元。

文章称，进而论之，持续性超征的税收，是未能列入当局年度施政规划的财源；规模竟然高达四五千亿的税收超征，意味着预算程序功能不彰、当局施政效率低下。更有甚者，如果持续性的超征，并非肇因于过度低估的人为操弄，则更要担心是否为税制的系统性因素使然。如有莫名虚增的税负，则表示整体税制有正当性疑虑，租税正义蒙羞。

来源：参考消息网

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