中俄等28国建“新群”，并通过两项重要文件，普京：亚洲正在崛起

日前亚洲相互协作与信任措施会议（简称亚信会议）成员国，在阿斯塔纳峰会上，通过了将亚信会议转型为国际组织的声明。

在此之前，“亚信会议”是个国家之间的倡议，由哈萨克斯坦在1992年第47届联大会议上提出，距离今年正好30周年。

所谓“倡议”，指的是由某国发起的针对某事的一项建议，它并不能等同于实体性的国际组织，相较于正式确立的国际组织来说，“某某倡议”往往约束性较小，包容性更强，属于开放性的国际间协同组织，加入某某“倡议”，往往只代表该国愿意朝着“倡议”提出的方向发展。

但国际组织不同，实体的国际组织往往有准入标准，比如“G20集团”，各国经济规模就是其重要的一项潜在标准，一个小国是很难加入“G20集团”的，但像我国“一带一路”合作倡议，它就不具备这种门槛，只要双方同意，任何国家都可以参与。

倡议和实体的国际组织，各有各的优势，也各有各的劣势。亚信会议从一个发展倡议，变成正式的国际组织，从开放性来说，其实是缩小了，但从团结性来说，其实是增强了。

它体现的是在国际格局越来越动荡，而既有的国际组织，不能更好地维护亚洲国家利益的背景下，亚洲国家抱团取暖，加强经贸联系的主动选择。

从经济的角度来看，过去国际间组织的建立和发展，往往是欧美发达国家来提出和推动的，或者就是像中俄这样的发展中大国，才有底气提出和设立国际组织。

但亚信会议是哈萨克斯坦提出的，之所以能够吸引中国、俄罗斯等28个成员国以及10多个观察员国，根本原因在于这些年亚洲经济发展，逐渐成为世界经济的中心，因此本地区国家也更有自信了。

俄罗斯总统普京就在此次亚信会议阿斯塔纳峰会上说，国际格局正在发生巨变，多极化世界正在到来，亚洲扮演的角色越来越重要，亚洲正在崛起。

这一点还可以从本届阿斯塔纳峰会上，接连通过的两项重要文件看出端倪。这两项协议，一个是关于全球反恐的，一个是关于建立亚信基金的。

反恐不用说了，倡议建立亚信会议的哈萨克斯坦，地处于中亚，周围正是全球恐怖组织活跃的地方，过去全球反恐的事情，一般是由美国主导推动的，虽然这其中有美国的私心存在，但也证明美国在全球反恐业务中，明显的领导地位，以及为此付出的成本。

现在亚信会议作为一个亚洲国家间的组织，通过了关于落实联合国全球反恐的决议，说明亚洲国家开始主动的，要承担更多的反恐责任了。

义务和权力是相匹配的，以中东地区为例，既然亚洲国家准备投入更多成本来落实全球反恐，那么相对应的，美国在该地区的话语权自然就减弱了。

过去西方媒体曾说中俄要填补美国在中东留下的权力真空，但现在实际上是亚信组织来填补了这个权力真空，是中俄哈等28个亚洲国家一起，建立“新群”共享了过去美国在中亚、中东的话语权。

至于“亚信基金”的问题，就更加明显了。所谓兵马未动，粮草先行，任何国际组织想要发挥影响力，找到钱都是不二法门。

过去很多年来欧美之所以能够在联合国占据主导权，很大一部分原因，就是因为欧美掌握着联合国的钱袋子，即世界银行和国际货币基金组织。

现在亚信会议正式变成国际组织，想要在国际事务中发挥更多的影响力，就少不了要用到钱，比如亚信会议成员国中，有国家需要基础建设投资，但自己没钱，需要获得国际援助。

以前这种情况只能向欧美发达国家掌控的基金组织融资，但现在随着“亚信基金”的建立，就可以直接从亚信基金中，获得融资了。

要知道亚信会议成员国中，不仅包括中国这样的经济大国，还包括阿联酋这样小但是富的中东产油国，亚信基金建立以后，实际上不仅有助于中俄等大国发挥影响力，也有助于亚洲其它国家，在国际上获得更重要的地位。

总而言之一句话，亚信会议转型为国际组织，对于亚洲国家来说是个好事，但对于以欧美为主体的现行的所谓“国际秩序”来说，却是一个较大的冲击，它是亚洲国家发展起来之后，跟欧美国家争夺话语权的必然结果。

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