中韩渔业协定，出现新变数？被尹锡悦政府盯上的，不止中国渔民

韩国海洋水产部日前发布消息称，最近5年，中韩两国进入对方专属经济区的渔船数量与捕鱼量严重失衡。在双方国家体量的差别下，这本不是什么稀奇事，但韩方的一句话，却让此举看起来不像是一步闲棋了。同时这似乎也预示着，本就充满争议的中韩渔业协定，出现了新的变数。

根据韩方给出的数据，2017年到2021年，进入韩方专属经济区的中国渔船数超过了5900艘，是同期进入中国专属经济区的韩国渔船数的6.6倍。中国渔船在韩方经济区捕捞了超过13万吨水产，是同期韩国渔船在中国专属经济区捕捞量的13.4倍。

必须指出的是，中韩政府间签署有渔业协定，两国渔船是可以进入对方专属经济区捕鱼的。中方也没有给韩国渔船，设置有别于韩方的限制条件。因此，这种捕捞量的失衡，完全是由于我国国家体量更大，渔船总数多，捕捞能力更强。

但韩方随后特意提及所谓的“非法捕捞”，就让这则消息变得耐人寻味了。毕竟，在西方舆论界，“非法捕捞”一词可是用来摸黑中国渔业活动的常见话术。在现在这个中美关系紧张，中韩关系也在微妙变化的时刻，韩方丢出这样一个极有可能被西方舆论界利用的“话柄”，其实也预示着韩国外交理念的整体改变。换句话说，他们盯上的不仅是中国渔民，或许还有本就充满挑战的中韩关系。

首先，虽然尹锡悦本人出身韩国司法系统，既是将朴槿惠等人送入监狱的主力检察官，又是后来导致文在寅司法改革失败的重要人物，其在政治上原本是没有极为明确的左右属性的。但在以国民力量党候选人的身份参加大选，并最终坐上总统宝座后，尹锡悦不可避免的被打上了韩国保守派势力的深刻烙印

。再加上美国近期对日韩两国的不断拉拢，韩国的外交重点转向美国，已是板上钉钉的事。而在中美关系持续紧张，竞争之势愈发明显之际，想要抱紧美国大腿，就势必要给白宫纳上投名状，这次有关渔业的表态，就有可能是一个前奏。

其次，中韩关系中发生的一些微妙变化，也在推动韩国外交政策变化。其中最为关键的，无疑是中韩之间的贸易形势的变化转变。从1994年开始，韩国一直是中韩贸易中的顺差方，但在今年5月到7月，韩国对华贸易连续出现逆差。韩国在双边贸易中的绝对出口国地位不保。

而除了疫情等外在因素，造成这种逆转的根源，是中国制造业的腾飞。昔日韩国引以为傲的汽车、半导体等产业，现在都要面对中国本土品牌的竞争，在一些韩国原本的劣势产业上，对中国的依赖度也在提升。

除了贸易形势的变化，中韩在半岛问题上的立场差别，韩国民众扭曲的民族自尊心都使得一股反华思潮在韩国国内蔓延。韩媒今年2月公布的民调数据显示，韩国民众对中国的好感度仅高于他们在半岛北方的邻居，还不如日本，好感度最高的则是美国。由此可见，亲美反华的外交思路在韩国国内很有市场。

综合这些因素，支持率已跌到谷底尹锡悦，确实极有可能摆出对华强硬姿态，为自己赢取声望。而选择不容易引起中方强烈反应的渔业问题，来实现这一目标，无疑又是一个稳妥的选择。毕竟，当年“萨德”事件引起的中韩关系恶化，仍让韩国上下感到胆寒。不久前，中方也已连续发声，反对韩国追加部署“萨德”。

但尹锡悦或许忽略了一点：韩国抛开“萨德”，用渔业问题摆出对华强硬姿态的稳妥做法，美国未必会买账。从拜登高处的芯片法案就可以看出，美国不是一个会为盟友考虑，在自家利益上作出让步的国家。

在韩国国内，也不是所有人都持亲美反华态度，起码在韩国商界和学界，就有很多人对于反华思潮持反对态度。因此，尹锡悦政府拿渔业问题说事，最后很有可能是吃力不讨好。

当然，我们必须承认，作为一个有美军驻扎的国家，韩国政府在外交上有其自身的困难，但文在寅时代，韩国外交的经验已经证明，韩方完全可以不在中美之间选边站队。而要做到这一点，就看尹锡悦及其率领的新一届韩国政府，到底有没有足够的政治、外交手腕了。

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