广东发布“三年方案”优化税收营商环境，将推进涉税征信跨境互认

南方财经全媒体记者郑玮 广州报道

近日，国家税务总局广东省税务局印发《国家税务总局广东省税务局优化税收营商环境 促进高质量发展工作方案（2023—2025年）》（以下简称《三年方案》），从税收法制、税费服务、风险治理、一体服务、权益保护、持续发展6个方面入手，推出20项改革创新举措。

其中，针对税费服务环境优化，《三年方案》提出，将持续拓展线上办税缴费服务范围，逐步实现主要税费优惠政策“免申即享”“即申即享”。同时，通过税收大数据分析、人工智能等技术，构建“事前精准推送、事中办问协同、事后跟踪评价、全程智能交互”的征纳互动服务。

聚焦解决跨部门、跨区域服务“断档”等痛点问题，《三年方案》明确，广东税务部门将主动融入地方政府“一网通办”平台，加强与市场监督管理等多部门数据共享，并计划以涉税征信跨境互认、智能终端跨境互设、涉税服务跨境互融为重点，推进粤港澳大湾区税收征管服务规则有效融合对接。

逐步实现“免申即享”“即申即享”

如何推动政策快速落地，让企业从税惠中获取“真金白银”，一直是广东税务部门优化营商环境的重要课题之一。

过去一段时间，东莞深证通信息技术有限公司财务负责人杨亮就对留抵退税办理效率的变化深有感触：“过去办理留抵退税需要先预约再去大厅排队，还要带上企业公章、退税申请表等资料。如今，登录电子税务局经过系统的自动计算、识别、预填、核对，几分钟便在线上完成了增值税留抵退税申请，简单方便。”

为利用线上渠道营造更加便利可及的税费服务环境，《三年方案》明确，将持续拓展线上办税缴费服务范围，推动容缺办理扩围，通过留存备查等方式，持续减少涉税费资料报送数量，并持续优化电子税务局功能，不断优化申报系统数据校验、自动预填、注销、更正申报等功能，逐步实现主要税费优惠政策“免申即享”“即申即享”。

同时，《三年方案》提出，要通过税收大数据分析精准获取纳税人缴费人需求，并利用人工智能等技术，构建“事前精准推送、事中办问协同、事后跟踪评价、全程智能交互”的征纳互动服务，实现“税费服务场景化、辅导办理一体化、流转处理集约化”的税费服务线上新模式。

借助数字化、智能化技术提升税费服务效率，已成为近年广东税务部门优化税收营商环境的重要思路之一。

此前，针对多家重点排污企业在走访调研中反馈的环保税“申报难”问题，佛山税务部门即整合多部门数据，率先推出“环保税智能管服体系”，实现税源自动识别、风险智能分析。

据悉，项目推广后，纳税人申报环保税平均耗时由8小时缩短至半小时，操作熟练的纳税人15分钟即可完成申报，申报准确率超过95%。

针对环保税另一端的“管理难”问题，广东各地税务部门也选择依托税收大数据，与生态环境、政数、水利等部门进行数据共享，建立起一套“事前防控、事中监督、事后核查”的多部门监管机制，实现“排污登记—税源识别—污染排放—纳税申报—环保复核”全流程闭环管理。

《三年方案》明确，将通过与生态环境等部门协税共治，持续提升环境保护涉税信息共享平台的数据交换质量，同时试点探索环保税申报表自动预填等措施，进一步提升纳税申报便利性，帮助纳税人依法依规享受绿色税收优惠政策。

将推进大湾区涉税征信跨境互认

随着区域经济一体化深入发展，越来越多的企业选择跨区经营，“深化跨域事项通办”成为《三年方案》中的重点任务之一。

针对境内跨部门、跨区域服务事项，《三年方案》提出，要主动融入地方政府“一网通办”平台，加强与市场监督管理、规划和自然资源、住房和城乡建设、法院等部门数据共享，推进业务协同，提高市场准入、获取经营场所、办理破产等领域涉税业务的办理效率。同时，深化“互联网+税务”应用，加快线上线下融合，逐步实现“非接触式”办税缴费业务全覆盖。

2023年初，广州、深圳、珠海、惠州四地即同步启用“湾区通办”服务示范区，发布首批涉税事项“湾区通办”清单，包括信息查询、证明办理、社保费办理等5类共计57项业务，均可实现跨区域自助办理或交互办理。

“公司总部在广州，但深圳等地也设有分公司，平时如果遇到无法在电子税务局办理的业务，我只能从广州开车到深圳办理，往返至少就要半天。”谈及跨域通办服务的实际效果，同城服务集团有限公司财务人员直言，跨区域税费服务的打通，为其省下了“两头跑”的时间成本。

而面对粤港澳大湾区建设带来的多重机遇，跨境税费服务也成为一众企业颇为关注的问题，将影响到人才、技术、数据、资金等各类要素的跨境流动。

对此，《三年方案》明确，要打造粤澳跨境双向自助办税缴费服务圈，推进跨境人民币全程电子缴税（费）、跨省异地电子缴税。同时，以涉税征信跨境互认、智能终端跨境互设、涉税服务跨境互融为重点，推进粤港澳大湾区税收征管服务规则有效融合对接，并逐步放宽港澳涉税专业人士在广东自贸区的执业限制。

广东财经大学财政税务学院教授钱金保向南方财经全媒体记者表示，粤港澳三地在税收、社保等制度上的差异无形中增加了资金、人才等要素在三地间流动的成本，税务部门一方面通过出台系列税收优惠政策推动三地税负逐步趋同，另一方面也通过跨境办税等小切口持续推动三地税费服务接轨，将有助于进一步提升粤港澳大湾区要素流动活跃度。

广东省税务局纳税服务处负责人表示，营商环境改革永无止境，需要让经营主体和群众真正“有感”。广东税务部门将把《三年方案》切实落到实处，为经营主体提供更优质、更专业、更具个性化的服务，为广东高质量发展营造良好税收营商环境。

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