人民法院一站式建设成效明显 一平台调解 全流程在线 菜单式服务

（原标题：人民法院一站式建设成效明显 一平台调解 全流程在线 菜单式服务 ）

近年来，各地法院聚焦人民群众诉讼过程中反映强烈的痛点难点堵点，着力破解老百姓打官司耗时费力问题，最大限度满足群众多层次多样化司法需求。2月15日，最高人民法院召开新闻发布会，通报人民法院一站式建设取得的新成效。

人民法院一站式建设自2019年初启动后，在四级法院共同努力下，夯基垒台、立柱架梁、精耕细作、压茬推进，2020年建立“一个中心、十大系统”主体框架，2021年完成“基本建成一站式”目标，2022年全面建成一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系。四年时间，人民法院一站式建设实现从无到有、从有到优的跨越式发展、全方位提升，在纠纷解决和诉讼服务方面的成效更加明显。

去年一年诉前调解成功案件895万件，同比增长46.6%

近年来，诉至人民法院的社会矛盾纠纷以年均10%以上增幅持续增长，但通过源头减量、诉前调解，人民法院收案量在2020年首次下降，2022年再次实现同比下降。通过诉讼方式解决的民事行政纠纷占法院纠纷总量比例从2019年的90%下降到2022年的64%，这意味着，进入人民法院1/3的纠纷，已经通过诉前调解方式得到实质高效解决。

在调解纠纷机制方面，最高人民法院会同相关部门、全国性行业协会建立“总对总”在线多元纠纷解决机制，最大限度调动各单位分散在省市县乡各个层级的调解资源，做到一平台调解、全流程在线、菜单式服务，开创在线多元纠纷解决新模式。2022年，“总对总”合作单位参与调解纠纷114.35万件，同比增长422.6%；调解成功率达78.9%，比2021年高出15个百分点。

截至2022年底，对接人民法院的调解组织、调解员达9.6万家、37.2万名，在线调解纠纷量累计3832万件。2022年诉前调解成功案件895万件，同比增长46.6%，平均每个工作日有5.4万件纠纷在线调解，每分钟就有75件成功化解在诉前，每2.2个调解案件就有1件通过远程视频方式开展，“指尖上的调解”新模式惠及更多境内外当事人。

智慧诉讼服务平台广泛应用，解决纠纷更高效

最高人民法院立案庭庭长钱晓晨介绍，最高人民法院与全国工商联创新建立“总对总”在线诉调对接模式，广泛邀请商会调解组织等力量参与纠纷化解，充分发挥商会优势，通过多元主体参与，实现群众说事、商会说理、法官说法，形成涉企纠纷“最优解”。

截至目前，31个省份工商联调解组织实现全覆盖。2022年，共有3209家商会调解组织、5856名调解员参与调解，同比分别增加36.9%和61%。诉前调解纠纷10.6万件，同比增长236.8%；调解成功62406件，同比增长478.4%。

同时，人民法院积极推动一站式多元纠纷解决工作向前端延伸，向网上延伸，促使大量矛盾纠纷及时高效得到解决。2022年，人民法院诉前调解纠纷1307.2万件，诉前调解平均时长13.5天；速裁快审案件749.3万件，速裁快审平均周期28天，比2021年缩短7.5天，比一审民商事案件平均审理周期缩短36.9%，大大减轻企业解决纠纷的时间成本。

在提质增效方面，人民法院广泛应用智慧诉讼服务平台，提高企业办事效率。人民法院全面加强网上立案工作，提升在线诉讼服务品质，让企业和群众办理诉讼业务可以“一次不用跑”，节约诉讼成本。2022年，律师通过律师服务平台在线申请立案383.5万件次、阅卷65.6万件，在线办理各类事项79.5万件，律师满意度94%。通过智慧赋能，诉求表达更畅通，纠纷解决更高效。

全国四级法院均已开通12368诉讼服务热线

最高人民法院立案庭副庭长刘雪梅介绍，为了满足人民群众多层次多样化的司法需求，人民法院除了提供“一站通办”“一网通办”等诉讼服务，还建设12368诉讼服务热线，大力推进“一号通办”工作。

截至2022年底，全国四级法院均已开通12368诉讼服务热线，累计提供语音服务3249.8万件次。2022年，全国法院12368热线服务群众1450万件次，同比增长12.54%，日均帮助解决诉求5.9万个。

近年来，12368热线在畅通民意沟通渠道方面发挥了不可替代的作用。如北京法院构建12368“一号响应”诉源治理工作机制，深圳市中级人民法院建立群众诉求服务站，内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区等地法院选聘双语接线员，用热线传递司法温度，及时回应群众诉求。

目前，12368热线已经从最初的“一张办公桌+一部电话机+一个值班员”的工作模式，发展为集网络在线、语音自助、短信和人工服务于一体的综合性服务平台，服务功能从原来的诉讼咨询、案件查询等单一服务扩展为包括咨询、查询、预约、转办、投诉建议、联系法官等“一号通办”的诉讼服务，涵盖立案、阅卷、保全、鉴定、送达、执行、信访、律师服务、满意度评价等20多项内容。

《 人民日报 》（ 2023年02月16日11版）

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