任贤良：推动数字经济惠民利民，确保数字生态安全有序

12月22日，南都个人信息保护研究中心联合清华大学人工智能国际治理研究院、人工智能治理研究中心（清华大学）在北京举办2022啄木鸟数据治理论坛。

全国人大社会建设委员会副主任委员、世界互联网大会秘书长、中国网络社会组织联合会会长任贤良通过视频形式出席论坛，在致辞中分享了他对数字经济发展的看法。

当前数字经济正快速崛起，成为重组全球要素资源，重塑全球经济结构，改变全球竞争格局的关键力量。有关报告显示，2021年全球47个国家数字经济增加值的规模达到了38.1万亿美元，占GDP的比重已达到45%。

在中国，数字经济在过去十年也迎来飞速发展。2012年至2021年，数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，占国内生产总值的比重有21.6%，提升至39.8%，已成为推动经济社会持续健康发展的主要引擎之一。

如何促进数字经济更好更优发展？任贤良对此提出了5点建议。首先，他认为数字经济高质量发展离不开法治的轨道，应当加强数字经济法治建设。近年来，我国相继颁布实施《网络安全法》《电子商务法》《数据安全法》《个人信息保护法》，修改《反垄断法》，中央通过《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等，初步构建了数据基础制度体系的“四梁八柱”。

任贤良建议下一步加快数据权属的确认，权益分配等领域的立法，加强不同领域不同规范之间的协调和衔接，提升数字经济治理领域的法律法规和政策制度的体系化水平以及司法和执法的效率，为数字经济高质量发展提供制度保障，开拓更大的空间。

其次，加快数字技术自主创新。任贤良认为，短期看应加大政策引导，金融扶持的力度，扩大自主技术产品的应用，带动产业链上下游加快迭代更新，促进形成“政产学研用”良性循环的产业生态，融入全球创新网络。长期看应提升原始创新能力，加强对6G、人工智能、量子信息、神经芯片等前沿技术的攻关，以基础研究带动应用技术的群体突破。

第三，推进数字经济利民惠民。在任贤良看来，未来应继续秉持以人为中心的数字化的思维，让数字化创新更全面服务国家治理体系和治理能力的现代化，不断缩小数字鸿沟，提升全民数字素养的技能，让城乡居民更均等地共享数字化的发展成果。

第四，确保数字生态安全有序。任贤良强调坚持安全和发展并重，建议贯彻“安全是发展的前提，发展是安全的保障”的理念，深入实施网络安全法、数据安全法等法律法规，有效防范和化解网络安全和数据安全领域的风险挑战，全面加强重要领域的数据资源，重要网络和信息系统以及个人信息的安全保障，切实提升全社会网络安全和数据安全的意识。

最后，推动数字文明交流互鉴。任贤良认为，全球数字经济实现更加普惠包容发展，需要坚持合作共赢，在数字抗疫、数字技术应对气候变化、跨境数据流动等领域推动形成多元化数字合作新格局，促进网络文化交流与文明互鉴，推动建立公正、合理、透明的治理体系和规则体系。

“全球数字经济发展方兴未艾，中国数字经济发展要加快增强国内大循环为主的内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。”任贤良说。

采写：南都记者李玲

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