成都要建成“无废城市” 探索成都都市圈废物处置设施共建共享

封面新闻记者 赖芳杰

什么是“无废城市”?当然不是没有废物产生，也不意味着废物都能够全部综合利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的终极目标。

12月21日，封面新闻记者从成都市政府官方网站了解到，《成都市“无废城市”建设实施方案》已经生效，成都市计划到2035年，建成完备的固体废物地方政策法规体系，固体废物管理达到中等发达国家水平，历史堆存的工业固体废物基本得到安全处置，城乡融合发展全面实现，绿色生活质量全面提升，生态环境质量明显改善。

成都街头的餐厨垃圾密闭运输车

目标：危险废物得到全面安全管控

农业废弃物实现全量利用

封面新闻记者了解到，成都市将探索建立工业园区水气土协同预警体系，切实推进水气土污染综合治理，将“无废城市”建设纳入经济建设、城市管理等领域的规划目标和建设任务，增强相关领域改革的系统性、协同性和配套性，明晰“无废城市”建设主要内容和重点任务措施，提升整体推进水平。

到2025年，“无废城市”建设工作取得明显成效，构建系统的固体废物管理政策法规体系，理顺管理体制机制，强化区域危险废物利用处置能力共享，推进生活垃圾分类和资源循环利用，促进主要农业废弃物全量利用，固体废物减量化、资源化、无害化水平全面提升，形成一批可复制、可推广的固体废物管理经验做法。

到2030年，建成涵盖工业、农业、生活等各个领域的固体废物智慧管理平台，形成高效协同的城市固体废物管理体系，绿色发展质量显著提升，绿色生活方式深入人心，主导产业实现循环化发展，危险废物得到全面安全管控，农业废弃物实现全量利用。

区域协同共治

成渝地区、成都都市圈共享“治废”

在体制机制方面，成都市将加强成渝地区、成都都市圈及市域内生态环境保护协作，完善区域固体废物管理体制机制。建立固体废物跨市转移联防联控机制，深化危险废物跨省转移“白名单”制度，探索建立固体废物分级分类管理、生产者责任延伸、跨区域处理处置补偿、危险废物跨区域“点对点”定向利用豁免管理等制度。

同时，探索成都都市圈生活垃圾、城镇污水污泥、建筑垃圾、再生资源、农业固体废物等利用处置设施共建共享，推进固体废物产生总量、种类与利用处置能力评估，统筹分类收集及利用处置设施建设。

推行农业绿色生产

实现秸秆禁烧区域监控“立体化”

让秸秆“华丽转身”，高效循环利用，避免焚烧带来的环境危害。成都市将健全秸秆收储运体系。制定秸秆收储中心建设规范，建立规范的秸秆储存场所和专业化储运网络。开展秸秆“五化”利用技术研发，加大秸秆综合利用科技创新力度。利用农机购置补贴政策，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度。积极推广食用菌种植企业利用秸秆部分或全量替代木料种植，形成秸秆能量的多级利用。完善区域联防联控工作机制，加大卫星遥感、无人机等技术应用，实现秸秆禁烧区域监控“立体化”。

同时，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。推广全量收集利用畜禽粪污、全量机械化施用等技术模式。引导畜禽养殖企业建立起与市场、与循环农业相匹配的养殖废弃物处理产业链，严格区域种养平衡，研究畜禽粪肥还田精准施用方法，推动畜禽养殖标准化建设工作。

规范农业投入品废弃物回收及处置。加强超薄地膜管理，加大农膜产品贯标执行情况检查力度，提高废旧农膜回收机具使用率和废旧农膜回收率。探索建立农药包装废弃物和废旧农膜生产者责任延伸制度，激励生产者自行或合作建立收集及处理设施。

现代化的生活垃圾焚烧发电厂

提升危废处置能力

建立社会源危险废物数据库

成都市还将健全危险废物重点监管企业清单，分级开展规范化考核。推进区域性危险废物风险防控技术中心和危险废物综合利用处置能力建设。探索生活垃圾焚烧飞灰资源化利用路径，加强应用技术研究与推广。

优化危险废物第三方治理。鼓励第三方参与危险废物治理，持续开展重点产废单位环境信用评价。鼓励重点产废单位自建危险废物利用处置设施，推进重点产废单位参加环境污染责任保险。推进新建医废处置项目建设，完善医疗废物收运体系，提升医疗废物处置保障能力。

同时，创新危险废物管理模式。探索服务中小微企业危险废物区域性、专业化集中收集机制，探索危险废物“点对点”定向利用。开展社会源危险废物普查，建立社会源危险废物数据库，健全社会源危险废物回收体系。

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