南方观察｜深圳何以三年连获“营商环境最佳口碑城市”？

深圳再上热搜！近日，深圳连续三年被评为“营商环境最佳口碑城市”。全国工商联第4年发布的营商环境评价结果显示，通过8.9万余家大中小微民营企业参与调查，深圳再度被评为“营商环境最佳口碑城市”。

营商环境持续走在全国前列，深圳做对了什么？多年来，深圳坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，推动市场化、法治化、国际化营商环境持续优化，奋力打造全球创新创业和投资发展最佳城市。

深圳通过在营商理念、对标国际、法治规范等方面的不断创新，在全球高端要素配置、国际通行规则对接、吸引外商投资等方面已形成国际一流营商环境改革成效。深圳未来重点需要在综改试点对接、服务产业发展、发挥湾区优势等方面持续探索和创新，为全国营商环境优化作出新示范，以营商环境领域的特区实践助力推进和拓展中国式现代化。

特区“一号改革工程”，改革探索精准聚焦市场痛点难点

优化营商环境，是解放和发展生产力的必然要求，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措，也是中国式现代化建设在经济领域的突出体现。

过去十年里，中国营商环境的国际排名从96位跃升到31位，营商环境的改善释放了全社会创业创新的活力，十年新增市场经济主体超过1亿户，助力中国经济在不确定环境中找到确定性，提高了经济系统的韧性。

2021年11月，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，将深圳等6个城市列为首批国家营商环境创新试点城市。多年来，深圳始终坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，自2018年以来连续5年推出营商环境1.0至5.0系列改革政策，出台800多项重要领域的重大改革措施。

截至目前，深圳登记的商事主体累计达到391.1万户，总量和创业密度继续保持全国第一，10家企业入围《财富》世界500强。A股上市公司总数达到400家，各级专精特新企业超过3800家，其中国家级“小巨人”有442家，数量在全国大中城市名列前茅。

今年，南方日报社、普华永道中国、深圳市工商联（总商会）组建联合调研组，对深圳营商环境改革创新的最新探索进行系统地梳理与总结，并且联合发布《深圳营商环境改革创新研究报告2022》。观察深圳营商环境的变化，可见深圳营商环境走在全国前列主要有四大亮点“创新实践”：

从招商到稳商，打造全生命周期企业服务

全链条全过程服务创新创业的宜商服务理念，已逐渐成为深圳各单位及市场服务机构的共识。各部门主动聚焦解决企业发展中存在问题和困难，及时发现、化解制约企业发展的难点堵点，积极帮助企业纾困解难。

从提效到提质，数字化重塑政务服务模式

以“数字化”推动智慧政务流程重塑、线上办理，从而使得公共服务水平更加便捷。深圳在营商环境创新试点工作中，积极应用数字技术，提供各种类型智慧政务，实现服务供给提质增效。

精准解决痛点，强化部门间协同提升效能

营商环境每一个领域、每一个环节，都有深度挖掘、优化改进的空间，从“小”切口出发提升特定场景的服务水平有时能促进营商环境“大”优化。

对接国际规则，深港协同助力湾区一体化

比如近年来，中国企业在不同领域和行业广泛参与全球市场竞争，合规管理能力显得尤为关键。为提升企业国际竞争力，深圳市司法局与市商务局、市国资委、市检察院等单位密切配合，共同推进企业合规建设。

改革成效凸显，深圳全球资源汇聚力配置力增强

今年10月，国家发展改革委发布《关于推广借鉴深圳综合改革试点首批授权事项典型经验和创新举措的通知》，形成18条典型经验和创新举措在全国复制推广。此举表明，深圳在重点领域和关键环节的改革成效显现，体现了深圳经济发展和改革示范的引领力。

深圳近年来持续打造国际一流营商环境，在全球高端要素配置中心、国际化法律服务新机制、国际通行规则对接高地、跨境贸易对外开放枢纽等四个方面已凸显出改革成效与示范价值。

构建全球高端要素配置中心

良好的营商环境能对实现全球资源要素配置产生吸引力和影响力。深圳在全球高端要素流入聚集中加速自身创新发展，不断强化全球资源的汇聚和配置能力，已形成了以数据信息、国际人才、科研创新等为核心的综合竞争优势。

培育国际法律服务资源集群

深圳对标国际先进水平，立足先行示范和本土实践，建设稳定、公平的法治化营商环境。尤其是2021年1月《深圳经济特区优化营商环境条例》施行以来，深圳在涉外商事调解和跨境纠纷解决机制创新等方面已取得突破性改革成效。

打造国际通行规则对接高地

深圳不断推进制度规则和产业政策与国际接轨，加速营商环境国际化进程。在推进与港澳规则衔接、机制对接方面，前海深港现代服务业合作区作为全面深化改革创新试验平台的重要任务之一，不断构建国际合作和竞争新优势。

建设跨境贸易对外开放枢纽

深圳作为中国对外开放的“窗口”，不断优化营商环境国际化水平，《深圳市鼓励跨国公司设立总部企业办法》、《深圳经济特区外商投资条例》、“深圳市利用外资奖励扶持计划”等政策措施陆续出台，为全球企业在深投资发展提供了制度保障。

深圳优质的营商环境，将持续不断激发市场主体活力，生成经济社会韧性，成为推动城市经济社会高质量发展的坚实支撑。

【撰文】戴晓晓 张东方 李荣华 王春艳 张秀娟

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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