张屹峰：中国如何应对俄乌冲突后的地缘经济竞争？

导读：今年是共建“一带一路”倡议提出9周年。11月10日至12日，第六届“一带一路”与全球治理国际论坛在上海举行，本届论坛以“新机遇 新挑战：新时代的‘一带一路’与全球治理”为主题。 本文为复旦大学一带一路及全球治理研究院副研究员张屹峰在会上的演讲全文，经作者审阅，授权观察者网发布。

【文/观察者网专栏作者 张屹峰】

一、俄乌冲突：地缘政治博弈是因，地缘经济竞争是果

当今世界正在经历“百年未有之大变局”。世界各国普遍面临政治、经济和社会三重危机叠加效应的冲击和影响：一是长周期的经济衰退——国际经济危机；二是俄乌军事冲突——地缘政治危机；三是新冠肺炎疫情——全球公共危机。

地缘政治的回归尤其是大国战略竞争重新成为国际关系的焦点。

2022年10月12日，拜登政府的第一份《国家安全战略》文件，将俄罗斯定位为国际秩序最危险的挑战者。俄乌军事冲突的深层次根源在于地缘政治博弈和大国战略竞争。俄罗斯与乌克兰之间的直接军事对抗，集中反映了欧洲地缘政治博弈和大国战略竞争的外在表象。

俄乌军事冲突引发全方位的竞争和博弈已经超出地缘政治领域。在不同的时代语境下，地缘经济的内涵存在明显的差异，在经济全球化语境下侧重共同利益的合作共赢，在大国战略竞争语境下则强调相对收益的赢者通吃。美西方对俄罗斯空前严厉和全面经济制裁，尤其是对俄罗斯的能源脱钩、金融制裁和技术禁运，其影响已经大大超越俄乌军事对抗本身。

地缘经济竞争既是大国战略竞争和地缘政治博弈的手段，又具有独立于地缘政治博弈的特殊性。地缘经济竞争的后果具有明显的双刃剑效应，所有相关国家都面临在绝对损失与相对损失之间选择的严峻考验。

在俄乌军事冲突背景下，地缘经济竞争的阵营化态势日益上升。美国和欧洲国家联合对俄罗斯的经济制裁，尤其是能源和金融制裁；俄罗斯则在经济上加强与中国、伊朗、土耳其等国家的战略合作，以对冲美西方的地缘经济竞争压力。

俄央行行长：制裁对俄罗斯和世界经济的影响不应被低估 后果不容忽视。图源：视觉中国

俄乌之间大规模的军事对抗终将结束。但是，非军事领域的地缘经济竞争则存在长期化的可能，对包括俄罗斯和乌克兰在内的欧亚地区国家造成的后果更为严重，影响更加深远。

二、俄乌冲突进一步加快经济全球化的深度调整

二战后，自由主义推动下的经济全球化模式和路径，极大促进世界各国经济的一体化发展。同时，自由主义经济全球化也导致一系列严重问题。

2008年国际金融危机爆发以来，经济全球化就进入转型发展阶段。俄乌军事冲突进一步影响经济全球化深度调整的方向和进程。

1、再政治化

在经济全球化发展高涨阶段，世界各国主要根据自己的经济禀赋和比较优势参与国际经济分工。以跨国公司为主体，以市场经济为行动原则，以经济效率为目标逻辑，在全球范围内形成产业链、供应链和价值链的布局。从一定意义上看，经济全球化倾向于“去政治化”，淡化地缘政治博弈的干扰。

俄乌战争爆发后，美西方通过集团化和阵营化对俄罗斯实施经济制裁，地缘经济合作让位于地缘政治博弈。而且，美西方推动国际社会形成一种“政治正确”，以社会制度、价值观、意识形态为标准划线，逼迫世界各国选边站队。

全球产业链、供应链和价值链受到前所未有的干扰冲击，以效率优先的经济逻辑转向以安全为先的政治逻辑，以共同利益为目标的合作转向以相对收益为目标的竞争，进一步导致全球经济合作的碎片化。

2、再地区化

经济全球化首先是以区域合作和区域一体化形式出现，区域化是推进经济全球化的主要路径。在经济全球化高速发展阶段，全球产业链、供应链和价值链布局以大洲为单位，形成以北美、欧洲和东亚为三大中心的经济格局。

在大国战略竞争上升的形势下，经济全球化出现向地区化回归甚至倒退的发展态势。美西方推动制造业的振兴或回流，对华实施技术封锁和产业脱钩，通过产业链和供应链的多元化和地区化，推进全球产业链、供应链和价值链“去中国化”。

在俄乌军事冲突背景下，俄罗斯与欧洲之间的物流运输通道受到严重冲击，全球产业链和供应链中断的风险充分凸显，俄罗斯在全球产业链、供应链和价值链的地位急剧下降。

同时，欧亚地区国家在对外经济联系上寻求多元化，积极推动地区国家之间的自主合作，进一步削弱俄罗斯在欧亚地缘经济秩序中的传统地位。

3、再国家化

自由主义经济全球化超越民族国家的主权界限，国家在经济全球化进程中的角色相对超脱。在经济全球化转型调整的阶段，国家中心主义的上升，进一步强化国家在经济社会发展领域中的角色和作用。

在地缘政治博弈和大国战略竞争加剧的背景下，国家在全球经济事务中的地位和作用进一步提升。国家对主权和安全的政治逻辑，超越对效率和收益的经济逻辑。经济民族主义、贸易保护主义、技术民族主义上升，国家对市场和企业的干预明显加强。

俄乌军事冲突爆发后，美西方对俄罗斯实施全面制裁，西方主要跨国公司从俄罗斯大规模撤离投资、中止项目、放弃运营等，完全服务于美西方国家在地缘政治上的战略目标，彻底违背资本的效益原则，根本不是企业正常的经济行为。

三、俄乌冲突推动欧亚地缘经济秩序的深刻演变

欧亚地缘经济格局的发展变化，集中反映了国际地缘政治竞争和经济全球化转型在欧亚地区的结果和表现。

俄乌军事冲突爆发后，美西方对俄罗斯的经济制裁尤其是能源制裁，欧盟致力于推动摆脱对俄罗斯能源供应的依赖。全球能源市场出现剧烈波动，国际油价和天然气价格持续在高位运行。

俄乌军事冲突导致俄罗斯能源出口的传统格局发生结构性变化。欧洲在能源领域采取前所未有的“去俄罗斯化”激进路线，难以完全摆脱对俄罗斯能源的依赖。欧洲削弱与俄罗斯地缘经济关系的核心支柱，俄罗斯在欧亚地缘经济秩序中的地位更加边缘化。

俄乌军事冲突直接冲击欧俄在能源领域的传统联系，并在很大程度上促使俄罗斯能源出口市场的多元化。俄罗斯加强“向东转”战略的进程和力度，扩大向中国、土耳其、巴基斯坦等国的能源出口，以弥补和替代欧洲能源需求的断崖式下降。从长远来看，俄罗斯也在减少对欧洲能源市场的依赖。

同时，欧亚地区国家尤其是前苏联加盟共和国对俄罗斯经济的依附性下降，在能源领域与俄罗斯的竞争性明显上升。俄罗斯与中亚国家在能源领域长期面向欧洲能源市场，哈萨克斯坦、土库曼斯坦等中亚国家主要通过俄罗斯油气管道向欧洲出口能源。

俄乌军事冲突爆发后，欧亚地区国家纷纷致力于建立新的面向欧洲的能源通道、交通运输走廊，寻求新的通道，摆脱对俄罗斯通道的依赖。

而且，美西方对俄罗斯实施全面经济制裁，尤其是能源和金融制裁，俄罗斯国内经济社会发展状况面临空前困境，俄罗斯对欧亚地区国家的经济吸引力或者输血功能明显下降，严重削弱俄罗斯在地缘经济中的辐射能力，俄罗斯在欧亚经济格局和地缘经济秩序中的传统地位相对下降。

俄罗斯与乌克兰之间的直接军事对抗，彻底终结乌克兰加入欧亚经济联盟的可能性，大大限制欧亚经济联盟的发展空间和经济效应。

而且，在俄乌冲突背景下，俄罗斯与欧亚地区国家尤其是前苏联加盟共和国在领土和民族等问题进一步凸显，对俄罗斯的认识和反应发生微妙变化，在政治和经济上“去俄罗斯化”的进程明显加快，俄罗斯在欧亚地区的影响力受到严重冲击。

四、我国应对欧亚地缘经济变局的战略思路

欧亚地区是“丝绸之路经济带”的核心区，欧亚地缘经济秩序的演变方向和进程，不仅直接影响丝绸之路经济带建设的进一步发展，而且对我国周边环境的安全稳定具有深远影响。

中新社：加快推进丝绸之路经济带核心区建设推介会在乌鲁木齐举行。图源：视觉中国

俄乌军事冲突推动欧亚地区经济秩序的深刻演变，“后冷战时代”的欧亚地缘经济格局进入真正的转型期。

从短期来看，欧亚地缘经济格局和秩序的转型调整，欧亚地区国家在外交和经济上强调多元化，战略自主性明显上升，为我国突破欧亚经济合作的瓶颈创造了前所未有的有利条件。

同时，欧亚地区国家尤其是土耳其、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国积极寻求战略自主性，在外交和经济上强调多元化，地区国家的影响力日益上升。欧亚地区格局中的不确定性明显增加。

在新的形势下，我国在应对欧亚地缘经济格局转型的路径。

第一，在欧亚地缘经济战略或政策上，必须尊重俄罗斯在欧亚地区的立场和利益，充分利用俄罗斯“向东转”战略。

第二，坚持欧亚地区经济开放性的原则和目标，鼓励欧亚地区国家对外经济联系的多元化，利用欧亚地区国家的积极性和主动性，提升欧亚地区经济的开放性。

第三，支持欧洲的战略自主性，加强与欧洲的沟通协调，在共同利益基础上推动欧亚地缘经济格局的转型。

第四，以产业合作的抓手，利用我国全产业链，全供应链优势，促进我国与欧亚地区国家产业的融合发展，夯实我国在欧亚地缘经济秩序中的基础。

第五，以交通基础设施建设为切入点，提升欧亚地区国家对外联系的开放性，推动欧亚地区国家对外经济通道多元化，推动欧亚地缘经济朝着积极有利方向转型。

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