瑞典电信巨头在中国行贿，为何被美国罚了87亿？

原标题：瑞典电信巨头在中国行贿，为何被美国罚了87亿？

正解局出品

3月3日，美国检方宣布，瑞典电信巨头爱立信承认违反了《反海外腐败法》的反贿赂条款，并同意支付2.06亿美元的罚款。

加上此前支付的10.6亿美元，爱立信合计被罚了12.6亿美元（约合人民币87亿元）。

爱立信在海外行贿，为何被美国罚了87亿元？

爱立信公司，国人应该不陌生。

爱立信1876年成立于瑞典首都斯德哥尔摩，业务遍布世界，是全球最大的移动通讯设备商之一。

Dell'Oro的最新报告显示，2022年上半年，在全球电信设备市场中，爱立信占比14%，位列第三。

全球电信设备市场收入占比

2013年，爱立信被美国调查人员盯上了，罪名是行贿。

后续的事件发展表明，爱立信确实“犯错”了。

爱立信自己承认，在2010年至2014年期间向吉布提的政府官员行贿210万美元，以获取与该国国有电信公司的合同。

美国司法部调查显示，爱立信为了获得印尼的电信订单，行贿了4500万美元。

值得一提的是，爱立信在中国的子公司，耗费数千万美元，通过礼物、旅行和娱乐的方式，贿赂政府官员。

整体来看，爱立信行贿，涉及吉布提、越南、科威特、印尼、中国等国。

鉴于事实证据俱在，爱立信在2019年与美国达成和解协议，与纽约南区美国检察官办公室签订了暂缓起诉协议（DPA），并同意接受为期三年的审查。

和解，是要付出代价的。

一方面，要有背锅的人，爱立信开除了49名涉嫌不当行为的职员。

另一方面，爱立信支付了5.206亿美元的罚款，同时还向美国证券交易委员会支付了大约5.4亿美元的罚款，合计10.6亿美元。

新闻报道

要知道，彼时，爱立信一年的净利润才2亿美元。

万万没想到，在这三年的审查期内，爱立信又被发现了问题。

按照美国司法部的说法，爱立信未能如实披露涉及该公司在吉布提和中国的行贿计划的“所有事实信息和证据”，也没有披露在伊拉克实施类似计划的潜在证据。

简单地说，爱立信没有全部坦白。

这意味着，爱立信违反了暂缓起诉协议。

所以，爱立信不得不又交了2.06亿美元罚款。

很多读者会奇怪，爱立信是瑞典企业，又没有在美国行贿，为何被美国罚了82亿美元？

这就要说到正解局曾经介绍过的“长臂管辖”。

简单来说，一家企业，无论归属何地，只要其行为和美国之间满足“最低限度联系（Minimum Contacts)”，美国就有权管。

“最低限度联系”的范围，很宽泛。

在美国上市，用美国的技术或产品，用美元交易，都包括在内。

考虑到美元的影响力，几乎没有企业可以逃离美国的管辖。

美国“长臂管辖”的事由，也非常多。

洗钱、垄断、行贿都包括在内。

美国实施长臂管辖权的五大事由

爱立信触犯的便是美国《反海外腐败法》。

如果说，美国“长臂管辖”是一个无所不包的“箩筐”，那么，和解协议更像是精心挖好的“坑”。

就拿爱立信一案来说，爱立信为了节约时间和诉讼成本，与美国达成和解协议。

根据协议，爱立信缴纳罚金，并接受美国监督和整改。

协议期满之后，美国司法部再决定是否撤销起诉。

看起来是一个不错的妥协方案，但主动权完全在美国。

比如爱立信因未披露全部信息，而被判违规，追加罚款。

但这些信息，美国司法部是否早已掌握，故意隐而不发？

真这样的话，美国完全有能力“玩死”任何一家企业。

2008年，德国西门子被罚16亿美元。

2014年，法国阿尔斯通被罚7.7亿美元。

2016年，俄罗斯移动运营商Vimpelcom被罚7.95亿美元。

2018年，日本松下电器公司被罚2.8亿美元。

中兴、华为也都“惨遭毒手”。

仅在2021年，美国财政部、商务部等部门就针对2000多个实体实施了各类制裁措施。

美国的“长臂管辖”，本质上是美国滥用霸权的体现。

遗憾的是，面对这种霸权，企业没有什么特别好的应对之策。

中国企业能做的，就是合规经营、谨慎小心，避免掉坑里。

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