嘉兴靠什么振兴？- 奇谈都市圈

刘奇洪/文嘉兴作为《上海大都市圈空间协同规划》确定的专业性全球城市，以“建设长三角核心区枢纽型中心城市，面向未来创新活力新城，国际化品质江南水乡文化名城，开放协同的高质量发展示范地”为目标，通过“重点拉长科技创新功能长板，发挥嘉兴枢纽区位优势，建设长三角会客厅，引入应用型创新源和技术应用型创新源，做强国际性科创平台，建设浙江接轨上海桥头堡”，在专业领域发挥国际影响力。

近年来，随着清华大学、北京理工大学、浙江大学、南方科技大学、中国科学院、中国电子科技集团等科研机构入驻嘉兴，嘉兴经济总量得到快速增长，产业结构得到加快调整；2019年嘉兴经济总量超过台州，成为了浙江经济总量排名第五城市；2020年嘉兴实现地区生产总值5509.5亿元，2021年嘉兴明确提出2025年进入“万亿元城市俱乐部”发展目标。

嘉兴能否真正成为专业性全球城市？这需要从历史、区位、产业、城市等多个维度分析。

优越的区位

嘉兴下辖南湖、秀洲两区和平湖、桐乡、海宁、嘉善、海盐五县市，陆地总面积3915平方公里、海域面积4650平方公里。嘉兴在杭州湾乍浦到澉浦一线分布着一些低矮山丘，包括乍浦附近的九龙山、海盐秦山和高阳山、海宁东山（审山）和西山（紫薇山），总面积40平方公里，占陆地面积1%，是浙江省地势最为低平的地市，也是上海大都市圈地势最为低平的地市之一。

嘉兴有三大经济走廊：一是京杭运河经济发展带，二是沪杭交通经济发展带，三是杭州湾沿海经济发展带。京杭运河连接了苏州、杭州两大丝绸重镇，把嘉兴江南水乡古镇（王江泾、车油港、乌镇、西塘、崇福、石门、大麻等镇）串联起来，古时是重要的丝绸产业走廊，现为重要的纺织服装产业走廊；连接上海和杭州的沪昆普通铁路、沪昆高速铁路、沪昆高速公路（G60）串联起嘉善、嘉兴、嘉兴南（南湖）、桐乡、海宁（硖石）、海宁西（许村）等地火车站，使得嘉兴沪杭交通经济走廊成为嘉兴新兴产业最佳发展区域；嘉兴杭州湾平湖乍浦到海宁盐官一线，古有渔盐之利，今有港口物流（嘉兴港）和临港产业之利，成为嘉兴新能源、化工新材料、大型装备制造等产业和现代物流发展基地。

近现代，上海崛起及沪杭陆上大交通（普通国道、高速公路、普通铁路、高速铁路）开通，位于沪杭两城中点的嘉兴，既是上海大都市圈西南拓展的副中心，也是杭州都市圈东进的副中心。沿海高速铁路通苏嘉甬段开通后，嘉兴作为长三角核心区交通枢纽功能得到加强，半小时可达长三角“富豪”城市（2021年地区生产总值超1万亿元）——上海、苏州、杭州、宁波。只要有真正开放心态，嘉兴没有理由不能成为上海旁边的昆山、深圳旁边的东莞、广州旁边的佛山。大河涨水小河满，上海、杭州、苏州、宁波的发展，必然带动嘉兴发展。

曾经的辉煌

嘉兴作为新石器时代太湖平原马家坝文化发源地，远古时期就是长三角人类重要活动区域，有了马家坝文化，才有长三角新石器时代母系社会向父系社会转型的崧泽文化，才有了长三角开始城市文明的良渚文化，因而嘉兴堪称江南文化之源。

嘉兴，别称禾城，来源于水稻之意，而水稻种植正是马家坝文化的重要内容，这也是嘉兴成为“鱼米之乡”的物质基础。春秋时期，嘉兴靠近江苏的新塍、王江泾、乌镇西塘为“吴头越尾”之地，吴越争霸交战之地早已融合为吴越一家。三国吴赤乌五年（242年），始有“嘉兴”地名；两晋-南北朝，北方战乱，衣冠南渡，嘉兴得到大规模开发；隋朝，京杭运河开通，给苏杭中间的嘉兴带来了灌溉舟楫之利；唐朝，嘉兴成为中国东南重要产粮区，有“嘉禾一穰，江淮为之康；嘉禾一歉，江淮为之俭”之说。五代十国，吴越国钱镠在嘉兴设置开元府，嘉兴开启了州郡府驻地时代。靖康之变，宋都城被迫迁至杭州，华夏民族精英完成了历史上又一次南迁，由此，作为京畿要地的嘉兴也进入了辉煌阶段。

明清时期，谚语“苏湖熟、天下足”变为“湖广熟、天下足”，说明湖广地区成为了中国粮食主产区，太湖平原已由粮食主产区变为经济价值更高的种桑养蚕区。作为太湖平原上的嘉兴府，养蚕种桑成为了家家户户主业，于是，处于运河两岸的乡镇，不仅成为苏州、杭州、嘉兴、湖州等地的生丝供应基地，也发展成为了丝织大镇，如濮院、乌镇、西塘、王江泾、崇福、石门等。

与此同时，从明清到民国，嘉兴英才辈出、群贤毕至，如数学家李善兰（海宁）、陈省身（秀洲），国学大师王国维（海宁），画家丰子恺（桐乡）、张乐平（海盐），水利学家钱正英，军事学家蒋百里（海宁），作家茅盾（桐乡）、金庸（海宁），诗人徐志摩（海宁），出版家张元济（海盐），以及集音乐家、美术教育家、书法家、戏剧家于一身的弘一法师/李叔同(平湖)，而且民国嘉兴的中小学教育也闻名遐迩，吸引了外埠的郁达夫（杭州富阳）、李政道（苏州）、程开甲（苏州吴江）等前来求学。

嘉兴可谓不折不扣的“地嘉人杰、物阜业兴”之地。

产业特点

嘉兴位于上海、杭州、苏州、宁波之间，长期以来，靠近上海的平湖、嘉善人才和资本往上海流动，靠近杭州的海宁、桐乡人才和资本往杭州流动，加上嘉兴城区经济实力不强，导致嘉兴市整个产业呈“碎片化”发展、嘉兴市域呈离散化发展、嘉兴主城区呈产业空心化发展的态势，2021年嘉兴主城区（南湖区、秀洲区、嘉兴经济技术开发区）地区生产总值为1652.88亿元，仅占嘉兴市地区生产总值26%（1652.88/6355.28),嘉兴市依然没有改变“小马拉大车”和“拼装型”发展态势。

嘉兴主城区缺乏存在感，但不代表嘉兴缺乏有全国乃至全球影响力的资源，其中，马家坝文化为江南文化之根，乌镇、西塘代表了中国水乡古镇旅游业发展最高水准，钱塘潮是全球三大最为壮观的观潮胜地之一，乌镇世界互联网大会是世界顶级专业大会，五芳斋粽子是中国高速公路服务区销售量排名第一的快餐食品，南湖的乌篷船诞生了中共。嘉兴需要把这些既有资源转化为城市品牌、产业品牌。

在产业发展方面，嘉兴主要产业分为“金字塔”型三个层次，但以传统的劳动密集型产业为主。劳动密集型产业，以纺织服装服饰、软箱包、童车、紧固件、模具、五金件、木业等为主，企业多而小，形成了一些全国著名的产业集群，包括遍布嘉善县的木业产业集群、王江泾镇纺织面料产业集群、洲泉镇蚕丝被服产业集群、濮院镇和洪合镇羊毛衫产业集群、西塘镇纽扣产业集群、车油港镇和屠甸镇的植绒产业集群、大麻镇家纺产业集群、遍布海盐县的紧固件产业集群、王店镇小家电产业集群、许村镇布艺产业集群、海宁城区的皮革皮草产业集群、遍布平湖箱包产业集群等；资本密集型产业，以钢铁、化纤、化工新材料、电力、锂电池材料等行业为主，主要以大企业为主，分布在桐乡和杭州湾沿海一带，包括化纤行业的桐昆控股公司（涤纶长丝）和新凤鸣集团公司（涤纶长丝、聚酯切片）、玻纤行业的振石集团公司（玻璃纤维和符合材料）、化工材料行业的卫星化学股份公司和独山能源公司、锂电池材料行业的华友钴业股份公司、钢铁行业的振石集团东方特钢公司（不锈钢）、核电行业的秦山核电等；科技密集型行业，包括新能源、新材料、新一代电子信息技术等，主要为外来投资企业和嘉兴引进人才培育科技型企业，主要分布于各类开发区，例如，外来投资企业有晶科能源发展公司（海宁）、立讯智造公司（嘉善）等。

跳出经济“洼地”策略

相对于嘉兴四周生产总值超过1万亿元的“富豪”城市而言，嘉兴犹如处于盆地底部。如何跳出经济“洼地”，使嘉兴在2025年进入中国“万亿元级”城市俱乐部？根据问题导向兼顾目标导向原则，主要发展路径可包括：

第一，做大嘉兴市区经济总量，把嘉善、平湖撤市（县）为区，使嘉兴市区与上海接壤，使嘉兴真正成为港口城市和浙江对接上海桥头堡，又提高了嘉兴市区经济比重。长三角一体化示范区包括了上海市青浦区、苏州市吴江区、嘉兴市嘉善县，嘉善撤县为区后，嘉善与上海市青浦区、苏州市吴江区对接，可以由嘉兴市对接，解决了管理体制不畅问题；平湖撤市为区，同时加强嘉兴港与平湖一体化发展，既解决了港与城、产与城脱节问题，又解决了嘉兴朝杭州湾发展问题。

第二，抓住沿海高速铁路通苏嘉甬段和嘉兴南北两站规划建设机遇，并积极规划建设沪乍杭铁路由嘉兴海盐/海宁引出，经杭州湾铁路跨海大桥，到绍兴，到金华义乌的客货两用铁路，解决上海洋山港与金华义乌之间铁路杭州段瓶颈问题，发挥嘉兴长三角核心区陆上交通枢纽优势，辅之于南湖机场航空优势，把嘉兴真正建设成为长三角核心区枢纽型中心城市、浙江对接上海桥头堡。

第三，嘉兴处于上海、杭州两大科教发达城市中间，属于G60科创走廊节点城市，同时，浙江为保持科技创新源的多样性，建立了清华长三角研究院、南方科技大学嘉兴研究院、北京理工大学嘉兴研究院等研究机构，但嘉兴不仅需要布局未来发展产业，更需要引进适用型科技创新成果，对多样化的传统产业进行转型升级，使传统产业朝智能化、绿色化方向发展，真正让科技创新与企业需求对接起来，使嘉兴成为名副其实的创新活力新城。

第四，嘉兴作为上海大都市圈地势最为低平的地市之一，河流纵横，且城镇均依河分布，古时河网是交通网，嘉兴历史文化名人依靠运河上的交通船，到杭州、苏州求学，乃至更远的京城赴考，现时河网除了交通网，还是旅游网，可以嘉兴主城区为游客中心，以运河为旅游线，把乌镇、西塘、王江泾、车油港、濮院、屠甸、崇福、石门、大麻等运河边上古镇串连起来，打造江南水乡古镇旅游带；在杭州湾沿岸，从平湖乍浦到澉浦，再从澉浦到盐官，打造一条以踏海滩、看海塘、观钱潮、游古镇、思名人为内容的沿海旅游线。

第五，利用嘉兴位于上海、杭州中间的有利交通区位，与上海、杭州等地高校紧密合作，建立大学生创新创业基地，鼓励大学生到嘉兴创业就业，使嘉兴成为上海、杭州、苏州、宁波大学生向往城市。

（作者为河海大学区域和城市高质量发展智库首席专家）

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