PK赢了深圳，这座普通地级市凭什么？

每经记者：吴林静 每经编辑：杨欢,何小桃

嘉兴最近可谓左右逢源。

据苏州新闻消息，11月30日，通苏嘉甬高铁将正式开工。对嘉兴而言，通苏嘉甬铁路将坐实其“长三角地理中心”的地位，实现与上海、苏州、杭州、宁波四大城市轨道连接。

21日，一份由八个部门联合印发的“科创金融改革试验区总体方案”正式公布，长三角五城脱颖而出——除了上海和南京、杭州、合肥三座省会城市外，还有一个正是地级市嘉兴。

金融是现代经济的核心，那么何谓“科创金融”？简单说就是通过科技和创新，赋能金融领域改革，最大限度释放金融科技和金融服务的活力，实现科技资源与金融资源高效对接。

根据总体方案，通过5年左右时间，“带动嘉兴市争创长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地”。这个“试验区”则将被打造成为“科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区”。

要知道自去年以来，包括深圳、西安、重庆等地都提出过创建科创金融改革试验区的申请。哪怕着眼长三角区域内，也不乏苏州、宁波这样的经济强市在列，一众强者站上PK台，为何嘉兴能够入选？

三个标签

图片来源：嘉兴市政府官网

嘉兴的知名度，首先来自于其“上海小弟”的标签。

翻开地图，嘉兴地处沪杭之间，北接苏州，南望宁波。对于这样的地理位置，你可以说嘉兴左右逢源，区位优越；也可以说它是强邻环伺，大树底下不长草。

东南西北四个方向嘉兴都要去争取，“融沪、连杭、接苏、通甬”是它的经济政策。当然，“融沪”最为基础，作为浙江省接轨上海的桥头堡，嘉兴要承接来自上海不断释放的红利。

自2014年出台接轨上海三年行动计划之后，嘉兴不断推进与上海在综合交通体系、公共服务一体化，以及产业、创新、人才合作平台等方面合作。连过去十年人口的增长，都与上海溢出效应脱不了干系。

第二个标签是“温州的竞争者”。

从目前的经济体量来看，在浙江省内，嘉兴肯定不敌温州，中间还隔着绍兴。自2016年起，嘉兴GDP在6年内跨越了3个千亿台阶。增势迅猛，但能不能成为浙江“第三极”的后起之秀，还有待时间验证。

2021年，嘉兴GDP实现了6355亿元，比温州少1230亿元，同比增速比温州高出0.8个百分点。不过，今年前三季度，嘉兴增速稍有下降，比温州和绍兴分别低了1.05和2.15个百分点。

第三个标签是“富有”。

在《2020胡润百富榜》上榜的2398位企业家中，有23位来自嘉兴。这一成绩位居内地城市第19位，与天津相当。

根据2021年数据，浙江农村居民人均可支配收入最高的是嘉兴，43598元的收入，高于宁波（42946元）也高于杭州（42692元），连续18年卫冕全省首位。不仅如此，苏州、上海农民的有钱程度，都不是嘉兴的对手。2021年，嘉兴的城乡居民收入比1.6：1，也是浙江省地市中最低。

富裕的农村撑起了繁荣的县域经济，近年来嘉兴下辖的县城不断跻身全国“千亿县”阵营：2019年，海宁晋级；2020年，桐乡过线；2021年，平湖差临门一脚，站上了900亿元台阶。

嘉兴模式

图片来源：嘉兴市政府官网

11月21日，当《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》正式公布，嘉兴这些年在科创金融方面的作为，才被更多人注意到。

时间回到2003年，浙江清华长三角研究院落户嘉兴，拉开嘉兴创新驱动发展的序幕。

以长三院为圆心，嘉兴近年来吸引了南湖实验室、南湖研究院等一大批创新载体和顶尖人才团队。2019年，长三院还作为唯一创新载体写入了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。

科技创新，离不开针对性的金融支持。2014年，嘉兴获批全省科技金融改革创新试验区，用了两三年时间摸索出一套科创金融的“嘉兴模式。

在培育科创企业方面，嘉兴建立了覆盖科创企业全生命周期的分层分类动态管理库。截至目前，入库企业中初创期、成长期企业占比超过了40%。以及科创企业评价系统和科创金融服务平台，破解了科创企业的增信难题。

与此同时，嘉兴还创新推出全国首个科技支行认定管理办法，投贷联动、私募可转债、科创人才保证保险等一批创新型科创金融产品先后推出。

这一切都是为了推动科技资源与金融资源高效对接。当地媒体最新报道，嘉兴目前科创企业贷款余额为2324.27亿元，占全部贷款比重超过15%；共有753家次企业获得股权融资超过834亿元；全市80家上市公司中科技型企业占比超过80%。

放在浙江省内来看，嘉兴科技创新主要指标位居前列：连续两年获得浙江省“科技创新鼎”；2021年，嘉兴全社会R&D经费支出占GDP比重3.4%，列全省第2，累计拥有省级及以上科技企业孵化器22家，列全省第2，万人高价值发明专利11.6件，列全省第2位。

作为全国第一个跨省市的科创金融改革试验区，这次方案中，上海、南京、杭州、合肥都领到了明确的目标，提到嘉兴则是这样说的——“带动嘉兴市争创长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地”。

在当地媒体看来，从“带动”“转化”“基地”可以看出，嘉兴是长三角科创金融改革试验区的“试验场”“孵化基地”。上海、南京、杭州、合肥各自按照总体方案中的定位改革探索，探索出来的成果可以在嘉兴先行落地试验。

万亿目标

除了入选“科创金融改革试验区”，这段时间落在嘉兴身上的“利好”不止于此。

今年9月，《上海大都市圈空间协同规划》发布，嘉兴作为上海大都市圈“1+8”成员之一，在功能结构中，嘉兴市区着力于打造6个专业性全球城市之一，嘉善县、桐乡市着力于打造12个全球功能性节点之一，海盐县、海宁市、平湖市着力于打造19个全球功能支撑性节点之一。

嘉兴之前就是浙江接轨上海的桥头堡，但是在接轨的进程中，更多的还是作为参与长三角一体化发展的普通城市，而上海大都市圈的建设，则意味着嘉兴由之前的参与“接轨”，转向更深层次的推动“同城”。

此前召开的浙江省第十五次党代会上，嘉兴还被赋予了“打造长三角城市群重要中心城市”的使命。

地处长三角杭嘉湖平原腹心地带，与沪杭甬绍苏等城市相距均约百来公里。一直以来，交通是嘉兴的一块短板，其市域轨道交通和城市快速路网建设起步较晚，与重点城市间的交通对接上也有待加强。

通苏嘉甬高铁的开工，将改变这一局面。

一方面，延展嘉兴北向与江苏城市、长江以北城市的连接，同时还将大大拉近与苏州、宁波的时空距离。今后，从嘉兴北上苏州只需20多分钟，南下宁波也只要30分钟，而无需再绕行上海和杭州。

通苏嘉甬铁路走向示意图

当地官员曾表示， “长三角一体化发展，让嘉兴迎来了百年未有之大机遇。”眼下，成为四大万亿俱乐部城市之间的高铁枢流，对嘉兴意味着更多。一方面抱紧上海的同时，嘉兴还有望再次进入苏杭腹地。

面向“十四五”，嘉兴提出了需要跳起摸高的目标。产业层面，要做长三角核心区全球先进制造业基地。经济整体层面，2025年GDP迈向万亿级、5年内实现翻番。

值得一提的是，眼下浙江省内，温州、绍兴也提出了相同的目标，多项政策红利加持下，嘉兴能否拔得头筹？

记者|吴林静

编辑|杨欢 何小桃 杜波

校对|程鹏

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