统计局开展2023年人口抽样调查，在人口负增长背景下有何深意？

界面新闻记者 | 赵孟
界面新闻编辑 | 翟瑞民

2023年10月10日，国家统计局发布公告称，为准确、及时地监测和反映我国人口发展变化情况，为党和政府制定国民经济和社会发展计划以及人口有关政策提供基础依据，国家统计局决定在全国范围内组织开展2023年人口变动情况抽样调查。

国家统计局公告显示，此次调查标准时点是2023年11月1日零时。现场工作时间是10月10日-11月30日。调查以户为单位进行，既调查家庭户，也调查集体户。应在户中登记的人包括，调查标准时点居住在本户的人；户口在本户，但调查标准时点未居住在本户的人。

调查内容包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、迁移流动、工作、婚姻生育、死亡、住房情况等。

此前一位统计系统官员向界面新闻介绍，2010年6月1日《全国人口普查条例》施行以后，全国人口普查每10年进行一次，尾数逢0的年份为普查年度。普查年份以外的年份，尾数逢5的年份进行百分之一人口变动抽样调查，其余每年进行1‰人口变动抽样调查。

2021年7月，中国出台三孩生育政策。2022年，中国总人口比2021年减少了85万人，这是61年来首次出现人口负增长，是人口形势发生变化的标志性事件，将对经济、社会发展产生深远影响。那么，中国人口进入负增长后首次在全国范围开展人口抽样调查，有什么特殊意义？

一位接近政策制定的学者向界面新闻表示，此次开展抽样调查工作，主要意义或在于为完善现行三孩政策，尤其是国家层面的生育支持措施提供决策依据。

人口抽样调查是否在为全面放开生育做准备？该学者认为，虽然中国当前生育政策的官方表述为“提倡一对夫妻生育三个子女”，但由于已经取消了所有对生育的限制措施，因而实际上已经实现了自主生育，生育三孩以上家庭与生育三孩及以下家庭的区别只是生育支持政策是否覆盖。基于此，三孩政策将是一个长期性的生育政策，未来国家不太可能再制定全面放开生育的政策。

界面新闻注意到，今年抽样调查的方法与过去有所不同。除了由政府统计调查机构派调查员到住户家中进行登记外，调查对象也可以通过互联网自主填报方式进行登记。公告还要求，调查员入户登记时，应当出示县级以上人民政府统计机构颁发的工作证件。

国家统计局在公告中表示，依据《中华人民共和国统计法》的规定，统计调查对象应当依法真实、准确、完整、及时提供国家统计调查所需要的资料。各级政府统计机构及其统计人员，对调查对象的个人信息应当予以保密。

公告要求，地方各级人民政府、各部门、各单位及其负责人，各级统计机构和统计人员在调查工作中如有违法行为，将依法追究相关法律责任。调查对象阻碍统计机构和统计人员开展工作，构成违反治安管理行为的，将由公安机关依法给予处罚。

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