科索沃紧张局势再起，会是下一个乌克兰吗？

记者 | 刘子象

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“欧洲火药桶”的紧张局势正在酝酿。

自上周末以来，科索沃北部紧张局势再起，当地的主要道路被封锁，枪声和爆炸声响起。塞尔维亚总统要求部署士兵，在必要时候准备保卫“家园”。欧盟和美国则呼吁对话和克制。

这次的导火索是一名前塞族警察的被捕。12月10日晚，科索沃当局以袭击机构和官员为由逮捕了前警察杰扬·潘季奇。这引发塞尔维亚族人抗议，他们封锁了科索沃北部的主要道路并与警察发生交火。欧盟维和部队也遭到眩晕手榴弹袭击。

截至当地时间13日，封锁仍在继续，抗议者没有将路障移走的迹象。北约士兵和欧盟警察乘坐装甲车在靠近米特罗维察镇的Rudare村的路障附近巡逻，而在路障的另一边，当地塞族人在烧木头取暖。

科索沃当局要求北约维和部队清除路障，塞尔维亚提高了战备状态，总统武契奇表示，如果塞族人受到攻击，自己不会袖手旁观，他还要求北约维和部队允许其部署1000名塞族士兵。

欧盟和美国紧急灭火，呼吁克制。欧盟外交政策负责人约瑟夫·博雷次呼吁双方缓和局势。13日，美国巴尔干事务特使加布里埃尔·埃斯科瓦尔会见科索沃领导人，要求“每个人都保持冷静”，并指出继续对话的必要性。

积怨已久

科索沃和塞尔维亚的紧张关系由来已久。科索沃曾是塞尔维亚的一个省，南斯拉夫解体后，科索沃寻求自治和独立。1998-1999年间，双方发生战争。在北约介入对塞尔维亚进行轰炸后，塞尔维亚撤出科索沃。北约领导的科索沃维和部队（KFor）进驻，目前有3762名士兵。2008年，在西方支持下，科索沃宣布独立，得到美国和部分欧盟国家的承认。塞尔维亚、5个欧盟国家以及俄罗斯等国则拒绝承认。

然而，对科索沃的不同民族来说，冲突从未得到解决。目前生活在科索沃的180万人口中，92%是阿尔巴尼亚族人，6%是塞尔维亚族人。塞族人不承认科索沃，并希望加入塞尔维亚。

几个月前，双方就已经因为换车牌问题争吵不休。科索沃当局要求塞族人将其塞尔维亚车牌换成科索沃车牌，约600名塞族人于11月份辞职以示抗议，上周末被捕的警察就是其中之一。11月底，在欧盟的斡旋下，双方达成协议，科索沃放弃了对不换车牌的人进行罚款的计划，而塞尔维亚同意停止发放带有科索沃城镇首字母的登记证。

下一个乌克兰？

围绕科索沃问题，各方互相指责。

西方分析人士担心科索沃变成下一个乌克兰。俄罗斯则将紧张局势归咎于科索沃当局实施的“歧视性规则”，同时认为欧盟利用科索沃施压塞尔维亚、将其当作制衡俄的工具。在俄乌冲突后，塞尔维亚拒绝加入欧洲对俄罗斯的制裁阵营，这在布鲁塞尔引起了不满。

自2012年以来，欧盟一直在调解双方，但是迄今仍没有一项全面的协议。不过，部分领域取得了一些成果，比如，无检查站的行动自由，以及在科索沃建立多民族警察部队。然而，因为换车牌事件，塞族人退出部队抗议之后，建立多民族警察部队的协议也破裂了。

即便科索沃局势紧张氛围弥漫，分析人士认为，与乌克兰不同的是，北约和欧盟在科索沃设有驻军，任何军事干预都意味着与北约的正面冲突，重大军事干预的可能性很小。而一次次的紧张局势，可能只会加快欧盟的东扩进程。

事实上，科索沃正在“火线入盟”。13日，科索沃当局领导人称，将在本周晚些时候申请欧盟候选国地位，进入与欧盟关系的“新阶段”。

科索沃和塞尔维亚都希望加入欧盟，塞尔维亚自2012年以来一直是欧盟候选国。不过，科索沃的入盟之路面临重大障碍。根据规则，加入欧盟需要联盟27个成员国的一致同意，目前，欧盟仍有5个成员国不承认科索沃的主权。欧盟也已经多次重申，塞尔维亚和科索沃必须实现关系正常化才有资格加入欧盟。

有分析人士认为，在这个时刻，欧盟不能让巴尔干地区局势恶化。Politico文章称，欧盟领导人现在必须抓住时机，改革巴尔干国家加入欧盟的方式，简化其繁琐的加入程序，否则可能把他们推向俄罗斯。

欧盟已经展现了更明显的政治参与意愿。长期以来，巴尔干地区处于被欧盟忽视的地位。自俄乌冲突以来，欧盟意识到该地区的战略重要性，今年以来双方的互动明显增强，已经举行了两次欧盟-西巴尔干峰会。路透社称，欧盟已经在制定一项协议，希望双方能在一年内达成一致。上周，欧盟还正式批准另一个巴尔干国家克罗地亚加入申根区。

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