海南“银行保函替代竞买保证金”政策落地 首宗土地交易完成

12月5日，海南澄迈竞买者以银行保函缴纳竞买保证金方式，参与了土地竞买并顺利摘得土地。这意味着海南省土地交易市场推出保函政策以来的首单保函成果落地。

今年9月，海南省出台稳定经济助企纾困特别措施(2.0版)，海南省自然资源和规划厅为贯彻落实相关措施，印发了《关于海南省土地交易市场竞买保证金可使用银行保函的通知》，明确在海南省土地交易市场可以使用银行保函方式替代现金交纳土地竞买保证金，以缓解企业资金压力、激发土地市场活力，是帮助企业有效应对疫情冲击、降本增效、复工复产的干货措施，政策的落地将为企业降低资金使用成本。

银行保函是银行作为保证人向受益人(土地出让人)开立的保证文件，保证被保证人（土地竞买人）未向受益人尽到某项义务时，则由银行承担保函中所规定的付款责任。根据申请人的要求向受益人开立，保证合同项下的预付款能够得到完全履行合同的约定，单笔付款一般为合同金10%-30%。

中指研究院土地事业部负责人张凯介绍，在海南采用银行保函方式拿地以前，今年从土地市场释放的信号来看，部分集中供地城市进一步放松政策以提振房企拿地积极性。如南京第三轮出让的46宗地块全部不设毛坯房销售限价，合肥提出银行保函代替竞买保证金，供给端不断让利，激活土地市场流动性，从而盘活土地市场热度。

此次海南土地市场保函针对竞买的出让地块位于澄迈县金马物流片区，面积约3.5公顷，土地用途为工业用地，规划用于畜禽屠宰及肉类加工等低碳制造业项目建设，对于住宅和商办用地市场仍有一定的借鉴意义。

张凯认为，银行保函的运用可缓解企业资金压力、激发土地市场活力，帮助企业有效应对疫情冲击，为企业降低了资金使用成本。地方政府虽然可以通过此举有效激发市场活力，最终企业在建设运营阶段能否顺利交付完工也非常考验企业实力。因此银行保函虽然能在一定程度上降低企业拿地门槛和资金压力，在实际使用和运营过程中也是一把双刃剑，本次通过银行保函落地项目对后续市场走向具有引导作用。

文/北京青年报记者 宋霞

编辑/田野

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