正面管教读书笔记(正面)

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1、1，正面清单是指政府允许的市场准入主体、范围、领域等均以清单方式列明。

2、按照正面清单管理模式的相关原则，市场主体就无法进入这些领域或 业态，这就严格限制了市场主体的经济活动自由。

3、即便减少行政许可事项，行政机关也可能 会在法律的空白领域设置大量变相许可，如核准、备案、达标、验收等，从而规避行政许可 法定的相关原则，使得实践中各种不予备案、不予验收等措施仍然会通行无阻，限制了市场 主体的行为自由。

4、2，　负面清单是相对于“正面清单”而言的一种国际通行的外商投资管理办法，即投资领域的“黑名单”，遵循“法无禁止皆可为”的原则，明确禁止外资进入的领域外，其余所有领域都对外资开放。

5、作为国际投资自由化的一个重要标志，目前世界上已有70多个国家采取采用了这一外资管理模式。

6、拓展资料：上海自贸区的负面清单上海自贸区负面清单的制定主要由上海市完成，制定过程中对现有法律法规进行了大量梳理，分类方法参照了按国民经济行业分类标准。

7、国民经济行业分为18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，负面清单按小类进行限制，共制定了190条管理措施，涉及国民经济行业1069个小类中的17.8%。

8、在上海自由贸易区，负面清单内投资按原有办法管理，清单外的投资按内外资一致的原则推行国民待遇。

9、负面清单管理实行动态管理模式，以后可能会随着改革的发展进行调整。

10、按照规定，实施负面清单管理后，对清单以外的领域，外商投资项目将由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)，外商投资企业合同章程审批将改为备案管理。

11、如此一来，原本一般投资项目承诺29天办理完结，新规则下企业拿到营业执照、机构代码和税务登记等最快只需4天，企业办事效率将大大提升。

12、负面清单管理模式推出，与之相伴而来的则是监管重心和监管体系的变化，政府职能将从注重事前审批转为事中、事后监管，这需要形成综合监管体系。

13、对这样一个综合监管体系，要从六个方面着手，一是建立信息共享平台，企业在试验区内运作，与之相关的信息都可以在这个平台上汇集、共享。

14、二是要重视社会信用体系的建设。

15、三要建立综合执法体系，改变原来部门相对分割的执法格局，形成一个综合执法的格局。

16、四是要让更多的社会组织参与市场监管。

17、五是要建立综合评估机制。

18、六是在风险防范上要建立反垄断和安全审查机制。

19、参考资料来源MBA智库百科正面清单负面清单。

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