公益岗兜底 脱贫户增收（巩固拓展脱贫攻坚成果①）

原标题：公益岗兜底 脱贫户增收（巩固拓展脱贫攻坚成果①）

《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，确保不松劲、不跑偏。

做好兜底保障，充分发挥乡村公益性岗位的作用；增强内生动力，对有劳动能力、有意愿的脱贫户进行开发式帮扶；强化对口援助，深入实施医疗、教育干部人才“组团式”帮扶……在各地各部门的多种举措下，一个个脱贫家庭实现持续增收、逐步致富。本版今起推出“巩固拓展脱贫攻坚成果”系列报道，敬请关注。

——编 者

清晨5点，67岁的马凤义摸黑起了床，悄悄进了厨房，烧柴切菜，麻利地做起早餐。锅盖一掀，雾气蒸腾；饭菜上桌，清香四溢，他这才返回卧室，轻声叫醒了妻子。

“今早，咱做个醋熘白菜、炒土豆片。”马凤义是黑龙江省佳木斯市桦南县明义乡双龙河村的村民。七八年前，他的妻子张立军接连患上脑梗、支气管扩张等疾病，两口子四处求医问药，不仅花光了积蓄，还欠下数万元外债，成了建档立卡贫困户。

看着踉踉跄跄、生活无法自理的妻子，本来年年外出做焊工或厨师的马凤义决定守在妻子身旁，但没了务工收入，十几种药品的费用还是让他犯了愁。

好在村里很快开发了公益性岗位——马凤义先后担任光伏电站维护员、公共卫生保洁员，还参与了不少公益性灵活用工，不仅在家门口实现了就业，还利用收入积蓄和贴息贷款发展致富产业，带动其他村民一起增收致富。

近日，记者走进马凤义家中，听他讲述过去这一年的故事。

公益岗位稳步增收

“党的政策好，咱更得好好干”

正月十五的夜晚，爆竹声过后，鞭炮礼花的纸屑铺满村间小路。正月十六，往往是老马工作量最大的一天。小路、沟渠、绿化带……马凤义总是不放过任何一个角落。

“虽然清理费时费力，但图一个喜庆吉祥，满眼红红火火，看着其实心里也挺高兴。”马凤义说。一早跨上电动车时，张立军也拎着扫帚、簸箕坐上了车：“你干活儿那么细致，我不帮一把，到天黑你也干不完。”马凤义两口子常常一起干活。蓝色三轮车旁，这边人扫，那边人收，有说有笑，“活儿干得更快、更好、更乐呵”。

在双龙河村，从马凤义的上一份公益性岗位工作开始，他便凭着认真肯干出了名。2015年，得知马凤义家里的变故后，村两委很快上门进行考察，推荐合适的公益性岗位。“老马经历丰富，吃苦耐劳，人缘很好。”村党支部书记刘双说，大家都同意，不仅让马凤义担任光伏电站维护员，还任四人维护小队的队长。

那几年，冬天一下雪，夏天一刮风，马凤义就紧张起来。风雪一停，他立刻打电话联系队员，第一时间为光伏板清雪清灰。“得让光伏板尽快发电，耽误一分钟都不行。”马凤义说，“岗位收入虽然不算多，但这代表大家对我的信任。”

到了2018年末，在产业分红、耕地增收、公益岗位工资的带动下，马凤义两口子脱了贫。可是，他心里也犯嘀咕：脱了贫，公益性岗位还能干下去吗？

“随着管理机制优化，光伏电站维护员不需要那么多人了，要减员两名。”2019年初，驻村第一书记桂树臣的一席话，让马凤义心凉了半截。“但摘帽不摘政策，脱贫不脱帮扶。”桂树臣很快补充道，“你的公益岗位考核年年优秀，大家都希望你继续做村里的保洁员。”

老马的乡村保洁员工作，工资比上一份公益岗位更高，年收入8400元左右。村里给配的垃圾转运电动车，总是被他擦得干干净净。每天清晨7点，老马和妻子吃过早餐，便沿着一条条村道哗哗清扫起来，垃圾被就近收进全村的10余个垃圾桶中，等到转运车来，老马再协助转运工逐一将桶中垃圾运到车上。

“最怕冬天垃圾被冻住，只能倒扣垃圾桶，一点点敲打出来。”马凤义说，2019年至今，一年360多天，自己雷打不动，日日出车清扫，春节、国庆节都不例外。“党的政策好，咱更得好好干。”马凤义说，保洁员护的是家门口的村容村貌、是乡亲们的居住环境。

去年，佳木斯市通过公益性岗位安置就业18466人，人均年增收约1.6万元。“一方面，通过组织各级就业部门工作人员、驻村工作队、村两委入户实地走访，宣传公益性岗位政策，摸清就业困难人员基本情况。另一方面，通过数据比对，人社部门与乡村振兴部门共享脱贫人口名单，按照名单开展‘一对一’对接，登记就业需求和个人优劣势。同时建立就业援助工作台账，根据其就业需求和个人特点推荐相匹配的公益性岗位。”佳木斯市就业创业服务中心主任吴天训说，全市公益性岗位在持续“扩容提质”。

灵活用工多劳多得

“活虽不多，但管理严格，效率也高”

清晨，一车车花苗被拉进双龙河村，早就等候在村路旁的村民们纷纷上前，刨坑、浇水、栽花……大家忙得不亦乐乎，完工后，工资按工时结算。那天马凤义站在花团锦簇的花带前，夫妻俩合了张影，笑得灿烂。

“这是村里公益性的灵活用工岗位，会优先指派给有劳动能力的脱贫户。”明义乡副乡长孙青峰介绍，马凤义会干肯干，但年纪较大，血压微高，所以只要不是重体力活，都会安排他来做。

2022年，除了每年签约的公益性岗位，通过栽花、扫雪、清理工程垃圾等零活，马凤义一年又增收1200余元。

“一个上午下来，黄土带变成了几百米的花带，五颜六色，香气扑鼻，别提多有成就感了。”灵活用工有很多种，但马凤义最喜欢的是栽花种树。他翻开手机里的一张张照片，十分自豪，“走在村子里，那叫一个舒服。”

“活虽不多，但管理严格，效率也高。”马凤义拿不久前那次大清雪举例，村里新修了近3000平方米的文化广场，为了方便村民活动，4个人花了一天半就清运了广场上厚重的积雪，“开工前要定点打卡拍照，当天完工后也会拍照，每天都是如此。”

佳木斯市人社部门按照“谁开发、谁负责，谁用人、谁管理”的原则，指导村两委建立并完善公益性岗位管理办法，明确资金来源、安置对象、安置流程、岗位职责、待遇水平、考勤标准、退出机制等事项，建立完善村级管理台账，杜绝“变相发钱”“人岗不适”等现象。

“上岗人员岗位职责、工作地点、工作标准和工作纪律都是明确的，也会有专人做好出勤、收工记录，监督公益性岗位人员完成工作任务。”吴天训介绍，“按劳取酬、多劳多得”是这类岗位的基本原则。

“隔三差五，工作队和村领导都会过来瞧瞧问问，出谋划策，咱们脱贫户心里暖着呢！”马凤义说。

桦南县还建立了健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对不稳定脱贫户和边缘户实施动态监测。“通过大数据联通共享，出现医疗支出较大、自费超万元的脱贫户，县直各部门和村两委第一时间共享名单，入户上门调查是否有返贫致贫风险；脱贫户遭遇意外或受灾，可主动向村委会申请监测，村两委根据户情实际制定‘一户一策’救助帮扶；村干部还会对每户脱贫户开展每年至少3次排查，按照清单评估风险，第一时间帮扶。”孙青峰介绍。

产业带动日子红火

“都不用出村，在家门口就把买卖做了”

空气中飘浮着甜蜜的香味，马凤义家的小院前排起长队，村民们正在购买他家产的蜂蜜。两口子忙活了一个上午，搅蜜两三个小时，再过滤掉杂质，蜂蜜中的水分早已散去，尝起来口感甜腻。

“一年卖得比一年好。如今，都不用出村，在家门口就把买卖做了。”马凤义难忘去年蜂蜜生意的火爆，“村里栽花铺院的面积大了，也更适合蜜蜂活动。”

双龙河村地处半山区，发展大型农业并无优势，但林草资源丰富，具备发展养蜂等养殖业的先天条件。几年前，得知马凤义年轻时有养蜂的手艺，桂树臣上门鼓励他开展庭院养蜂，“县里有养蜂协会，每年好几次讲座，还能电话指导。个人积蓄不够，还可以申请国家脱贫攻坚小额贷款。”

靠着公益岗位攒下的积蓄，加上5万元免息贷款，马凤义很快投身养蜂产业。他进县城买下几张教学光盘、几本技术书籍，记下一大本学习笔记，很快捡起了养蜂技术。马凤义也常常坐车去县里的养蜂协会参加培训，“这不，去年蜂群害了白垩病，就是用学来的办法解决的。”

从最初的4箱蜜蜂，到如今的40多箱，老马的技术越来越好，去年，他还收下几个徒弟，时常骑着车到别的村屯指导技术。

2022年，通过养蜂，马凤义增收1万元以上。“原来院里苍蝇乱撞，现在只有蜜蜂飞舞。”马凤义笑着道出原因，一方面，公益岗位壮大了保洁员队伍，村容村貌更有保证；另一方面，抽水马桶全村覆盖，旱厕不见了。“生活富裕，村子干净，生活舒心多了！”马凤义说。

2020年以来，黑龙江全省开发公益性岗位安置就业困难人员13.6万人，稳就业、促增收，脱贫后的民生幸福网越织越密，越织越牢。

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