四川出台新政：全面推进职业技能等级认定，严格实行考培分离

12月8日，人力资源社会保障厅召开新闻发布会，对近日印发的《关于全面推进职业技能等级认定工作的通知》（简称《通知》）进行进一步解读。

新政策多项创新改革，例如，以企业、院校为主体，有序推进第三方评价组织；实现全域、全工种、全覆盖；放权于企业，允许企业破格评定及评定特级技师和首席技师；放权于基层，实行属地监管，省对市、县实行监管的再监管；大力发展专业支撑，支持专业主体建实行严格的考培分离；联动监督。

人力资源社会保障厅召开新闻发布会

权力下放

企业可破格评定及评定特级技师和首席技师

相较于此前政策，《通知》有多项改革创新。

例如，突出以企业、院校为主体，有序推进第三方评价组织。按照分类实施的原则，“加快推进企业职业技能等级认定，系统推进院校职业技能等级认定，有序推进第三方社会评价组织职业技能等级认定。”

实现全域、全工种、全覆盖。“力争在我省建立覆盖全部所需职业（工种）的职业技能等级认定体系，满足劳动者个人成长和行业企业发展需要”。

放权于企业，允许企业破格评定及评定特级技师和首席技师。对于管理制度健全、社会信誉好的已备案大中型企业，可根据岗位条件、职工日常表现、工作业绩等，参照国家职业技能标准或企业评价规范的相应要求，通过建立岗位导师、班组车间、生产主管部门、人力资源部门等多角度评审的方式，对未取得职业技能等级证书的职工，直接认定其相应职业技能等级。对于在企业生产一线掌握高超技能、业绩突出的一线职工，可按规定直接认定为技师、高级技师。

放权于基层，实行属地监管，省对市、县实行监管的再监管。明确“职业技能等级认定质量督导工作实行属地化管理，各市（州）人力资源和社会保障部门负责本辖区内职业技能等级认定活动的质量督导管理”。

过去基层人社部门只是遴选推荐，后续的参与度不高。彭州市人力资源和社会保障局局长袁熙玉表示，新政策出台后，评价机构的日常评价活动实行属地化管理，基层人社部门可通过分析评价数据，了解区域内技能人才队伍发展存在的问题，并结合当地产业发展规划和技能人才队伍建设情况，有的放矢地完善已有的职业能力建设相关政策或出台新的政策，从而堵漏洞、补短板、强弱项。

而政策规定评价与人才的激励有机结合，取得证书与工资待遇、职务晋升等挂钩，比如在彭州的四川石化公司、新绿色药业、华融化学这些大型企业通过涨工资或一次性奖励等方式支持鼓励员工取证。此外，从初级工到高级技师都有相应的取证补贴，政策红利促使劳动者有足够的动力和积极性提升自身的技能水平。

为新八级工制度奠定技术标准基础

人力资源社会保障厅职业能力建设处处长李桢解释说，八级工制度，是上个世纪五六十年代，我国产业工人队伍中非常重要的基础性制度。改革开放以来，随着市场经济的建立，国家对相应的制度进行了调整。

今年上半年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，《意见》提出“建立健全技能人才职业技能等级制度。对设有高级技师的职业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的‘八级工’职业技能等级（岗位）序列”。人社部印发的《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》也对新八级工制度作出了具体部署。

李桢解释说，四川省新政的出台，为下一步在国有企业全面铺开及在民营企业有序引导新八级工制度奠定了技术标准基础，有利于鼓励广大青年投身社会实践，成就技能成才和技能报国的理想，解决当前技能人才薪酬待遇瓶颈，延伸技能人才职业发展通道。

李桢表示，“新八级工”制度，类似于事业单位的职称、机关公务员的岗位职务职级并行制度，与每个人收入直接挂钩，与技能专技、管理、跨领域转聘等直接挂钩，与本人的发展晋升挂钩，而四川省人社厅出台的《通知》，是实行这项制度的技术支撑。

重大调整

实行严格的考培分离、考试评价分离

与之前政策相比，《通知》明确提出实行严格的考培分离，是对过去鉴定业务模式的巨大调整。“评价机构不得组织或参与任何形式的与评价有关的培训或考前辅导。”

“实行最严格的考培分离、考试评价分离，一个机构不能又当运动员，又当裁判员，确保四川发出证书的含金量。”

《通知》还首次提出“加强与公安、市场监管、民政、网信等有关部门的沟通协作，强化职业技能等级认定监管合力。”

“这是因为职业技能等级认定证书，除了领取相应的政策补贴外，还可以在成都购买社保、落户、购买或者租用人才公寓，特别高层次的人才还可以享受到子女择校，应用范围、应用场景特别广泛，所以，更需要与其他部门横向联动，实施共同监管。”李桢说。

红星新闻记者 于遵素

编辑 陈怡西

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