相隔13年再曝光：市规划认定47幢无证别墅为何就是拆不动？

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2009年7月2日，上海电视台新闻综合频道新闻透视，曾经做了一条"安置用地 岂可造别墅"的报道。说原南汇区三灶镇光辉村的宅基地，被征用开发房地产后，村民们被整体动迁，安置在了如今宣桥镇三灶村占地61亩的动迁安置用地上，但50多户人家只用了不到28亩地，剩下的33亩地，被一名私营老板造起了别墅。不过，由于当时的上海三灶休闲度假区投资发展有限公司，无法办理相关规划、施工手续，后三灶镇被归并入宣桥镇，宣桥政府当时认定，建造别墅的手续不完备，占地面积也明显超出了动迁安置房的相关标准，因此项目被叫停了。13年过去了，宣桥的村民再次找到看看新闻Knews记者，告知的不是别墅被拆除，而是再次求助看看新闻Knews记者曝光，因为这13年间，他们一直在投诉，但别墅建设却从没有停止。当初，市规划部门就要求属地拆除这些别墅，但如今的结果却是，大多数别墅已有人入住，可拆除工作却从没有进行。

这是当年的报道，从报道中可以看到，画面中的土地，还处在地基阶段。一旁的村民周炎昌说，建别墅的老板说，土地是18万一亩从当时上海三灶休闲度假区投资发展有限公司购买的。而当时村民安置房的面积是110平米，而一栋别墅面积则高达其2倍多。

而涉事公司方面也明确，这类别墅不可能办下手续。

当时，三灶镇并入了宣桥镇没几年，宣桥镇规划部门在接到村民投诉后，已经叫停了别墅的施工。

13年过去了，村民周炎昌看起来已经老了不少，但原先只有地基别叫停的别墅，如今却已经有了47幢，且大多数住进了人。那13年间究竟发生了什么呢？

原来，2009年报道后，建房非但没有被叫停，且在2011年12月全部建成开始销售。原先的上海三灶休闲度假区投资发展有限公司，也已经成为了上海宣桥城镇建设投资发展有限公司。期间，周先生多次向各个部门反映，最终原上海市规划和国土资源管理局，在2012年6月18日回复周家兄弟，该公司占用了20亩土地建设别墅，没有经过批准，他们将依法查处。

2013年3月11日，原上海市规划和国土资源管理局向上海宣桥城镇建设投资发展有限公司，开具行政处罚决定书，要求对方在收到处罚书之日起，退还非法占用的土地；十五日内拆除在土地上新建的建筑物，恢复土地原状；并罚款13万多元。

由于拆除工作，需要宣桥镇及城管部门配合，但工作却始终推进不下去。为此，周家兄弟这几年一直在投诉；去年7月15日上海市规划和自然资源局告知周先生，当时宣桥方面缴纳了罚款，但没有履行拆除工作，催告无效后，2013年局里曾两次向浦东新区人民法院申请强制执行，要求拆除建筑物，清楚建筑垃圾，恢复土地原状；而浦东新区人民法院其实已收到相关申请。

据了解，上海宣桥城镇建设投资发展有限公司，为宣桥镇政府镇属企业。而这些联排别墅，也都被三灶村赋上了门牌号。为此，记者询问了如今这家公司的负责人。

上海宣桥城镇建设投资发展有限公司总经理马峰表示，特定的历史环境下，工作室确实存在很多不足，也在积极化解，过程中涉及规划、土地、建设程序报批，最终还涉及到老百姓的权属，我们也在积极探索和摸索。涉及土地规划，对应项目的迫切性，方方面面行政审批关联性，相互串联性还不足，逼迫着，考虑到老百姓实际需求，过渡在外肯定要解决，就先让他们住了。

马经理告诉看看新闻Knews记者，早在2013年就有村民迁入，如今47栋别墅已经入住了30栋，剩下未入住的，他们不会对外售卖，可能会投入到公益事业方面。

（看看新闻Knews记者 吴浩亮 编辑 沈佩佩）

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