如何破解职业教育校企合作“校热企冷”？江苏省人大这份报告给出建议

现代快报讯（记者 徐苏宁/文 苏仁轩/摄）长期以来，校企合作中“校热企冷”的问题始终存在。11月23日，省十三届人大常委会第三十三次会议举行第二次全体大会，会上听取了关于检查《江苏省职业教育校企合作促进条例》实施情况的报告，报告中就提到了这个问题。如何深化校企合作？报告中提出诸多建议。

“校热企冷”怎么办？建议校企共同开发设置专业、制定教学标准

江苏现有职业院校399所，在校生约180万人。现代快报记者了解到，省人大常委会执法检查组于9月至11月在全省开展了《江苏省职业教育校企合作促进条例》（以下简称《条例》）执法检查。执法检查中发现，对照新形势新要求，对照江苏经济社会高质量发展需求，对照《条例》各项规定，还存在不少问题和薄弱环节。

比如产教融合校企合作的水平还不高。企业参与校企合作的积极性普遍不高，“校热企冷”现象较为突出。一些学校反映，现在的校企合作，大多是学校找企业，企业找学校的少。有的地方受企业规模、用工需求的制约，深度合作的难度较大。一些企业反映，不少职业院校与企业进行深入合作的能力不够，企业合作成本高。现行鼓励企业参与合作的政策不完善，扶持力度不大，企业获得感不强。检查中还发现，一些地方校企合作还停留在签订协议、提供实习岗位、安排企业人员授课上，合作关系相对脆弱，对后续深入合作、可持续发展谋划不够，校企合作的广度和深度有待拓展等等。

对此，省人大常委会执法检查组建议要健全专业动态调整机制。引导职业院校主动对接产业升级和技术变革需求，建立适应产业需求的专业动态调整机制，聚焦产业链条，锚定“企业要什么、企业缺什么”，校企共同开发设置专业、制定教学标准，推动职业教育与现代产业协同发展。还要完善工学结合课程体系。系统研制实施多层次职业教育的省级指导性人才培养方案、核心课程标准、技能教学标准、岗位实习标准、实训条件建设标准等等。

专项经费有限怎么办？建议科学统筹、合理安排，积极拓宽经费筹措渠道

执法检查中发现，相关扶持保障措施的落实还不到位。《条例》第23条规定，“县级以上地方人民政府可以整合设立校企合作专项资金”。从检查情况看，不少地方校企合作专项经费还十分有限，有的专项资金尚未整合，使用效率不高。一些地方反映，《条例》第27条关于“参与校企合作的企业可以按照有关规定享受相关财政、金融、税收和用地等优惠政策”的规定难以落实到位。

省人大常委会执法检查组建议进一步提高职业教育校企合作的保障能力。要汇聚政府、部门、学校、企业等各方力量，把《条例》各项规定执行好，把现有政策落实好。建议要加大经费投入保障。职业教育实习实训时间长，实践环境要求严，办学成本高，需要保证足够的投入。要按照财政部、教育部印发的《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》，对下达江苏省的专项资金预算进行科学统筹、合理安排，切实提升资金使用效益。要切实落实被认定为国家“双高”职业院校的经费支持政策。要积极拓宽经费筹措渠道，鼓励行业企业、社会力量捐资出资举办职业教育。

同时要落实好现有政策措施。推动金融、财政、土地、信用、税收等激励措施落地见效，对纳入产教融合型企业建设培育范围的企业兴办职业教育符合条件的投资，要按有关规定抵免当年该企业应缴教育费附加和地方教育附加。

（编辑 周冬梅)

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