香港区议会选举重塑地区治理新局面

　　【香江快评】

　　作者：支振锋（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、台港澳法研究中心主任）

　　香港特别行政区于2023年12月10日顺利举行了第七届区议会选举。这是香港国安法有效实施、新选制成功落地、香港重塑区议会制度之后的第一次区议会选举，是贯彻"爱国者治港"原则，落实依法治港、完善香港治理体系的又一重要成就，为香港特区完善地区治理、香港社会实现由治及兴，筑牢了更加坚实的社会基础。

　　回归服务市民、为市民谋福祉的初心

　　为香港居民提供家门口的优质服务，助力特区政府提高贴近居民需求的精细化管理，是香港基本法确立的回归后特别行政区区议会制度的基本内涵。根据香港基本法第97条，区议会是非政权性区域组织，其功能是"接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的咨询，或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务"。

　　但2019年香港"修例风波"期间，一批反中乱港分子利用制度漏洞进入区议会，严重扰乱特区政府依法施政，严重挑战"一国两制"底线，严重威胁国家安全和香港稳定，完全违背了区议会应有的职能定位。痛定思痛，着眼于香港的长治久安和繁荣稳定，香港社会各界普遍认识到，只有回归基本法原意，改革和重塑区议会，坚决贯彻"爱国者治港"原则，切实落实行政主导，才能有效维护国家安全和香港市民的切身利益。

　　为全面落实"爱国者治港"原则，从制度上堵塞漏洞，防止区议会再次成为"黑暴""港独""揽炒"的平台，防止区议会再被反中乱港分子骑劫、操弄，令区议会重回服务市民、为市民谋福祉的正轨和初心，香港特区政府在今年5月份公布了完善地区治理建议方案（以下简称"建议方案"）。根据建议方案，香港特区修订了相关法例。7月6日，香港立法会三读并全票通过《2023年区议会（修订）条例草案》，完成了重塑区议会的相关立法工作。7月10日，《2023年区议会（修订）条例》刊宪生效。

　　香港特区区议会是特区地区治理体系的重要组成部分，重塑区议会是完善地区治理工作的重要一环。重塑区议会制度的重点是准确落实香港基本法、香港国安法有关规定和全国人大常委会有关解释，通过优化提名机制、完善资格审查制度等举措，坚决防止反中乱港分子进入区议会，以确保特区宪制秩序得到有效维护，确保"一国两制"方针得到全面准确实施。从根本上说，就是区议会要去政治化，重回香港基本法第97条规定的非政权性咨询组织的定位；优化咨询和服务职能，将工作放在提供基层社会服务上；担当配合特区政府的角色，而不是一个操弄政治议题的平台。

　　呈现清新、公道的选举新风

　　香港特区政府坚持全面准确贯彻"一国两制"方针，根据香港实际提出重塑区议会制度的建议方案，并及时展开有关法律修订工作。香港特区立法会依法认真履职，高质高效审议通过法案，再一次展现出"爱国者治港"的新气象。新的区议会制度得到香港居民的大力支持。有超过160万市民签名支持特区政府的建议方案，民调也显示八成以上的受访者认为建议方案能够促进特区地区治理。

　　在此次区议会选举中，所有地方选区的选举、地区委员会界别的选举，都有激烈竞争，没有一个议席可以"躺赢"。在地方选区选举，每区平均近4名候选人竞争2个席位；地区委员会界别选举方面，228人竞争18区总共176个席位。候选人不仅在选举过程中要拼能力、拼政纲，即便依法当选履职后，还要根据《2023年区议会（修订）条例》接受履职情况监督。

　　难能可贵的是，区议会选举过程不仅公开、公平、诚实，而且安全有序、高效和人性化。此次区议会选举呈现出了一股清新、公道的新风。所有候选人都根据"爱国者治港"原则经历了资格提名，他们在爱国爱港的大框架下，表达出了对建设美好社区、服务香港居民的不同认识和主张，呈现出了"五光十色"的民主光谱。

　　在激烈的选举竞逐中，曾经出现过的那种无底线抹黑、极端化攻讦，甚至威胁、恐吓和暴力，通通一去不复返。大家都是在以自己的方式热爱香港、建设香港、服务香港，争取"在一个好的时机，做对的事"。候选人畅所欲言，彼此间包容友好，全过程文明有序，新型选举文化呈现出香港民主高质量发展的显著优势。

　　以更高水平的地区治理促进良政善治

　　完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能，是把香港特别行政区建设好、发展好的迫切需要。区议会去政治化后，可以真真正正为市民服务，做好民生工作，例如改善环境卫生、打造宜居环境、优化地区设施、提升地区服务等。

　　随着此次区议会选举的成功举行，一大批爱国爱港立场坚定、代表性广泛、专业素质高、热心服务市民的有识之士参与到区议会工作中，更好协助香港提升地区治理效能，齐心建设美好社区，促进实现良政善治；从而在香港步入由治及兴的新阶段，全面准确贯彻落实"一国两制"方针，切实坚持爱国者治港，以更高水平的地区治理推动更高质量的优质民主，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力，共同创造更加美好的生活。

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