美国中小银行破产还会有续集

【锐眼看市】

更多的大型银行将会出面充当中小银行的“白衣骑士”，并且监管层也会为银行业的并购深入释放出更为友好的开放态度。

张锐

继穆迪下调了美国10家中小银行的信用等级之后，标准普尔也在日前降低了几家银行的评级，并且惠誉国际也指出将全面下调美国数十家银行的评级。数据显示，包括日前破产的三州银行，今年以来美国已有六家中小银行因资不抵债而宣布倒闭。同时，美联储的报告显示，目前有700多家银行面临重大偿付能力风险，而胡佛研究所的一份最新报告称，2315家美国银行的资产价值低于负债，由此就不排除未来还会有中小银行加入破产倒闭行列。

为应对40多年来的严重通胀，过去一年半的时间美联储11次大幅加息，联邦基金利率升至15年来的最高水平——5.25%至5.5%。由于最新美国消费者价格指数(CPI)同比与环比都出现上升，而且连涨两月，美联储依然存在继续升息的预期，而即便是停止加息，高利率仍将持续较长时间并高出历史均值；退一步而论，即使货币政策转向美联储选择降息，但历史经验表明距离最后一次升息窗口至少有半年左右的时间差距，由此决定了紧缩货币政策势必从多个端口继续给中小银行制造与输送巨大的压力。

虽然硅谷银行等破产后纳入到了保险接管，即美国联邦存款保险公司（FDIC）对已破产银行储户做出了最高保额25万美元的承诺，但却并没有扩大对储户存款的保险范围，以致目前还有半数以上的美国中小型银行中的大量存款仍然游离于存款保险体系之外，市场对区域银行的信心依旧忐忑，并可能在任何负面消息的催化下走向发酵。另一方面，作为对冲中小银行破产风险的创新之举，受政府特许成立的独立经营机构美国联邦住宅贷款银行（FHLB）开发出了银行高放贷方案，美联储也推出银行定期融资计划（BTFP），但无论哪种融资工具都需要足够的美国国债资产做抵押，且最终获得的资金相当受限，一旦余额告罄，银行还是会被打回到破产的边缘。

就既有救助工具与增量功能而论，自硅谷银行破产以来， FHLB已经面向中小银行发放了总额超8800亿美元的贷款，而BTFP的贷款支持规模也增至1051亿美元的历史新高，虽然这些贷款成本对于中小银行而言的确高了点，但也能解燃眉之急，而更重要的是，FHLB与BTFP还会依情增强工具赋能强度，比如提高单笔贷款额度，将贷款期限为一年的BTFP延长至两年，同时适度降低贷款利率等。不仅如此，FDIC管理的存款保险基金（DIF）目前的规模达到1282亿美元，并正在考虑向资产规模高于50亿美元的银行机构收取约160亿美元的“特殊费用”，等于就是DIF的救助能力将越来越强大，围绕于中小企业周围的“护城河”也更为坚固与厚实。

相对于中小企业银行而言，目前美国大型银行在维护银行系统的健康底色以及对冲前者的溢出风险方面可以发挥出更大的作用。数据显示，包括摩根大通、美国银行等在内的美国八大G-SIB（全球系统重要性银行）今年上半年的营收与净利润增速均创出历史较高水平，同时前不久接受美联储压力测试的23家大型银行整体一级资本充足率达到0.1%，显著高于4.5%的最低监管要求；而更重要的是，美联储、FDIC和美国货币监理署正在通过改革以提升对大型银行资本充足率的要求，其中资产规模不低于1000亿美元的银行的资本要求将在当前水平上增加约16%，八家G-SIB的资本充足率将提高约19%。大型银行提高资本充足率水平除了增强自身的损失吸收能力外，更能外溢出有效的系统性风险处置能力。

分析发现，就像金融危机期间摩根大通收购了贝尔斯登和华盛顿互惠银行一样，今年中小银行破产危机发生以来，第一共和银行也由摩根大通收购，同时三州银行由梦想第一银行接手买入，而加利福尼亚银行选择了与西太平洋合众银行合并。六家行将倒闭的中小银行有一半采取了市场化的“软着陆”方式，而且由于这种方式能很快锁定与抑制风险蔓延，最终所造成的余震非常之小，其接下来很可能成为处理中小银行危机的主流方式，特别是在自身业务不断壮大、资产愈加优化健康以及损失吸收能力越来越强大的情况下，更多的大型银行将会出面充当中小银行的“白衣骑士”，并且监管层也会为银行业的并购深入释放出更为友好的开放态度。

（作者系中国市场学会理事、经济学教授）

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