四川达州改革进行时⑧｜达州为市直园区“减负”聚焦主业搞发展 半年会议活动减少42%

封面新闻记者 罗轩

“市直园区没必要参加的会议，坚决不能通知其参加；市直园区没必要上报的材料，坚决不能要求其上报；与市直园区无关的现场会，坚决不能要求其承办……”

今年7月开始，四川达州启动为市直园区“减行政事务”专项改革，改革方案明确要求达州各市级部门为达州高新区和达州东部经开区两大市直园区“减负”，并详细列出“减负”所涉及的6类20项清单。此项改革的目的，是让市直园区的干部们从繁杂的行政事务中脱离出来，有更多精力聚焦主责主业搞发展。

破局：打破上面千条线下面一根针的困局

由于市直园区的特殊性，园区某些部门需要对接市上多个部门，可谓是“上面千条线下面一根针”，上面的会议或者材料要求让大家应接不暇。

园区干部大量精力用在应对各类会议活动、调研陪同、材料或报表、检查考核上，影响了园区抓改革创新、招商引资、产业发展等主责主业，行政化管理与运行，造成园区效率优势严重损耗。

市直园区要发展，就不能为过多的不必要的行政事务所牵绊。达州市委市政府深刻认识到这一点，从今年7月开始，启动为市直园区“减行政事务”专项改革，详细列出了6类20项“减负”清单，主要包括：会议活动类、文稿简报类、考察调研陪同类、试点师范类、现场会承办类和目标绩效考核类。

改革：“减负”是为了聚焦主责主业搞发展

改革势在必行，更重要的是，通过改革打破了困局，从而推动市直园区回归本位，聚焦主责主业搞发展。以达州高新区为例，改革实施后，园区干部的精力便聚焦到“创建国家级开发区、经济运行、产业发展、项目建设、招商引资、改革创新、要素保障”7项主责主业上。

同时，突出抓好“安全生产、生态环保、信访稳定、疫情防控、粮食安全、耕地保护”等底线底板工作，确保安全发展。除此之外的其他行政事务，都得“让一让”或者“靠边走”。

“我们是这项改革的受益方，改革深入与否、效果如何其实还要看市级部门的执行情况。”达州高新区党政办副主任李参坦言，市级部门才是此项改革的实施主体，在改革方案中也明确要求市级部门要从会议活动、文稿简报等6个方面自觉减、主动减，构建市直园区“轻装上阵”的外部环境。

同时，要求市级部门“减事务不减支持”，市级各部门要在项目资金和“评先选优”方面给予市直园区倾斜和支持，举全市之力实现市直园区发展目标，让市直园区成为做实、做强达州高质量发展的关键支撑。

效果：近半年时间上报会议简报少了57%

截至目前，为市直园区“减行政事务”专项改革已实施近半年时间，改革效果如何？据达州高新区党政办统计，与去年同期相比文稿简报少了57%，会议活动少了42%，其他方面的行政事务也大幅下降。

李参说：“这些行政事务的大量减少，确实给我们的干部腾出了更多时间，聚焦高新区发展的7项主责主业，去思考谋划，积极推动园区不断向前发展。”

据了解，除了市级层面的“减行政事务”专项改革，达州高新区还从区级层面积极探索“减社会事务”改革。坚持“去行政化、去机关化”和“专业化、专职化、市场化”改革方向，深入实施“管委会+公司”运营模式改革，构建园区加快发展的体制机制。聚焦聚力工业、制造业大招商、招大商，全力引进一批龙头企业、头部企业和行业领军企业，为打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点筑牢产业支撑。

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