12年后小学或将关停一半，人口强势冲击教育体系？

原标题：12年后小学或将关停一半，人口强势冲击教育体系？

近日，据国家统计局公示，2022年我国全国出生人口仅有956万人，较上一年减少了约106万人，出生率仅为6.77‰，人口自然增长率为-0.60‰，我国人口首次出现负增长；2021年我国一孩出生数量则首次跌破了500万大关。

人口的负面增长引发多方热议，更是有媒体报道称“首轮幼儿园关停潮已经来临”。此前，新学说已经预测：未来我国幼儿园市场可能将会出现供需不平衡的情况（点击查看详情）。

那么截至目前，我国幼儿园市场情况如何？这波冲击会对学校带来怎样的影响？国际学校应当如何应对？新学说将结合2015-2022年近8年的数据，分析当前我国幼儿园市场情况，预测未来教育市场趋势，并为国际学校提供参考性建议。

学生少、学校多，幼儿园关停成必然？

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幼儿园“一孩难求”

近两年，新生人口数量屡破新低，尽管国家为了鼓励生育已经颁布了“二胎”、“三胎”政策，但我国新生人口数量依然不乐观。

从需求端看，2015-2016年，我国新生人口数量达到了近8年来的峰值——1786万人；随后，从2017年开始至今，我国新生人口数量逐渐减少，今年更是突破新低，仅有956万人。

不可否认的是，新生人口数量的减少与人们对生育的态度转变有很大关联。晚婚现象越来越多、女性的生育意愿也越来越低：据国家卫健委表示，“十三五”时期20-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万，2021年相比2020年减少了473万。而据国家统计局公布的《中国人口普查年鉴-2020》数据显示，2020年我国的平均初婚年龄为28.76岁，比2010年，也就是十年前的平均初婚年龄24.89岁猛增了3.78岁。目前，绝大部分婚育主体的成长和工作在城镇，受教育年限更长，就业竞争压力更大，因此婚育推迟现象十分突出、丁克或晚育的情况屡见不鲜。

从供给端看，全国幼儿园数量却始终在不断增加：2015-2021年，全国幼儿园学校数量从22.37万所增加至29.48万所，学校数量增长率为31.78% 。（截止至2023年3月7日，教育部尚未公示2022年全国幼儿园数量）

根据儿童入园年龄推算，可以发现，随着新生人口数量逐步减少，幼儿园的入园儿童数也会相应减少。据全国教育事业发展统计公报显示，2020年我国入园儿童数为1791.4万人，而这些儿童正好是2016、2017年出生的新生儿数量。由于2016年的新生人口数量达到了近8年来的峰值，所以2020年的幼儿园入园儿童数较上一年来说明显增加。但是，2017年之后我国新生人口数量出现了持续的大幅减少，这也有可能导致2022、2023年入园儿童数量减少。

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幼儿园市场规模仍在扩大

据企查查数据显示，2015-2022年我国幼儿园相关企业从16485所增加至44583所，增加了大约28098所。其中，2021年，我国幼儿园相关企业多达67240所，是近8年来幼儿园市场存量最大的一年，2022年便开始出现下降趋势。

另外，2020-2022年我国已经注销的幼儿园相关企业也在逐步减少：从9089所减少至1280所。

尽管我国仍有部分幼儿园已经注销，但幼儿园的市场存量仍在保持增长，幼儿园的市场规模仍在不断扩大。

从以上数据可以看出，2017-2022年开始我国新生人口数量出现明显的大幅下降，相反地，我国幼儿园数量仍在保持着正向增长。新学说此前预测的幼儿园市场供需不平衡已经成为现状，幼儿园或许将迎来大批关停时期。

哪些类型的学校会被波及？

今年1月，多地发布义务教育阶段学位预警：成都市锦江区、龙泉驿区、青白江区、新都区等8个区（市）县发布义务教育学校学位预警；广州市番禺区公布8个片区40所学位供给紧张的义务教育学校名单，同时广州市增城、从化、海珠、黄埔区也发布了学位预警；重庆市、浙江省温岭市也相继发布了义务教育阶段学位预警。

从多地发布的义务教育阶段学位预警可以看出，目前小学阶段入学难、入学人数多。而2022年9月入读小学的学生恰好是2015-2016年出生的学生，这两年新生人口数量正好处于高峰区间，因此2022年9月的小学一年级新生人数增多属于正常情况。

但是随着未来人口增长率的持续下降，除了已经明显受到波及的幼儿园外，还有哪些类型的学校会受到影响呢？

北京师范大学教育学部高等教育研究院教授、中国教育战略学会区域教育分会理事乔锦忠教授团队用模型预测了2020~2035年义务教育阶段的学龄人口变动后发现，全国义务教育阶段在校生数先短期缓慢上升，在2024年达到峰值约1.46亿，随后呈现加速下降趋势。2025~2028年平均每年学生以一两百万的量级在减少，2028~2035年每年减少三四百万的规模。具体而言，小学学位需求峰值出现在2024年，比2020年多出了约485万，初中学位峰值稍晚，出现在2029年。最终至2035 年，义务教育阶段在校生规模将比2020年的1.4亿减少约3000万。[1]

同时，其团队预测，2035 年全国小学、初中需求数分别为9.28万和4.79万，较2020年分别减少5.14万和0.38万。[1]

也就是说，由于生源减少，12年后小学或将至少关停一半。

教学质量将是国际学校的发展重点

在谈及人口负增长对于教育的影响时，乔锦钟教授表示，未来中国的义务教育肯定要走小班化、提升质量的道路。但这也会导致部分学校招生困难，此外，如何优化教师资源配置也是一个难题。

据教育部统计，2015-2021年，我国学前教育及义务教育阶段的专任教师和相关管理人员从1146.39万人增加至1376.29万人；2022年教育部发布了教资报名最新数据，数据显示，我国教师资格考试报名人数已经由最初的17.2万人次跃升至2021年的1144.2万人次。

面对生源少、教师多的趋势下，国际学校应当如何应对，新学说采访了世华学校总校长安瀛。

安瀛表示，早已明显处于“少子化”趋势的日本或许可以为国际学校提供一些参考。日本的少子化受到高昂的生活成本、劳动力市场严格和保守、独身文化流行、老龄化人口增多的共同影响，在少子化趋势明显、学校数量减少后，日本政府首先提高了学校的教育质量，其次优化了学校的生师比，从1：20下降到1：14.6。

他还表示，对于我国，随着公办学校也实行“小班化”教学模式，国际学校的原本的这一优势就会丧失，这也要求国际学校、教育集团要更多地考虑教学质量方面的问题，例如：如何将课程更好地落地、如何将课程与中国的教育教学实践相结合等等。在教师资源配置方面，国际学校可以优化生师比，教师本身也要转换自身的教学方式，从原本的四五十人的教学方式转换成小班制的教学方式。

结语

生源减少、教师过剩，人口负增长对教育体系的冲击已经来临。从幼儿园到小学到初中，若人口持续负增长，不同阶段、不同类型的学校将会面临关停、生源不足等困境。

同时，提高教学质量也是专家们不约而同提到的重点。可见，教育不会消失，如何提供更高质量、更适合的教育仍然是国际学校需要长期探索的主题。

参考文献：

[1] 霍思伊,李金津.教师过剩、高校关停，人口如何影响教育？中国新闻周刊,2023.02.27.

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