央行发声全方位支持房地产

1月13日，国新办举行2022年金融统计数据新闻发布会，会上，央行有关负责人在回答记者问时多次提及支持房地产的相关举措，主要包括：

• 鼓励住房、汽车等大宗消费。

• 保持房地产融资平稳有序。坚持“房住不炒”的定位，因城施策实施好差别化住房信贷政策。用好保交楼专项借款、保交楼贷款支持计划等政策工具，维护好住房消费者合法权益。实施好改善优质房企资产负债表计划，有效防范化解优质头部房企风险。完善住房租赁金融支持政策，推动房地产行业向新发展模式平稳过渡。

• 最近我们在研究推出另外几项结构性工具，主要重点支持房地产市场平稳运行，包括保交楼贷款支持计划、住房租赁贷款支持计划等。

• 根据中央经济工作会议的部署，防范风险从问题房企向优质房企扩散，有关部门起草了《改善优质房企资产负债表计划行动方案》。行动方案聚焦专注主业、合规经营、资质良好，具有一定系统重要性的优质房企，重点推进“资产激活”、“负债接续”、“权益补充”、“预期提升”四个方面共21项工作任务，综合施策，改善优质房企现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间。这些任务中既包括抓好已经出台政策的落实，也包括设立全国性资产管理公司专项再贷款、设立住房租赁贷款支持计划等一系列新举措。方案设定了优质房企条件，没有具体名单，由金融机构自主把握。针对大家关心的“三线四档”规则，方案明确要完善针对30家试点房企的“三线四档”规则，在保持规则整体框架不变的基础上，完善部分参数设置。

• 建立动态调整长效机制后，新发放首套房贷利率政策能够实现“因城施策”原则下的双向动态灵活调整，既能够有效支持房地产市场面临较大困难的城市政府，用足用好政策工具箱，也能引导房价出现趋势性上涨的城市政府及时退出，促进当地房地产市场平稳健康发展。

【中指观点】

金融支持房地产的四大政策方向更加明晰，需求端差别化信贷支持、完善保交楼政策工具、改善优质房企资产负债表、完善住房租赁金融支持政策。

需求端：降低房贷利率是重要举措，下调或取消首套房贷利率下限的城市有望进一步扩围

此前央行、银保监会已建立首套住房贷款利率政策动态调整机制，将住房贷款利率与各地新房价格走势挂钩。本次邹澜司长指出“关于房价，统计局按月公布70城房价的同比、环比数据，对于70城之外的城市，当地政府有关部门也是掌握数据的。……房贷利率政策既是根据房价走势动态调整，同时这个政策又具有较强的稳定性。”表明可进行贷款利率调整的城市不限于70个大中城市，其他城市也可以根据实际情况调整，同时，贷款利率调整具有稳定性，不会过于频繁的变动。短期来看，预计多地首套房贷利率将延续下行态势，符合条件的二线及三四线城市利率下限有望降至4%以下，核心一二线城市亦有望下调利率加点幅度，进一步降低购房成本。

保交楼：政策性银行专项借款、“保交楼”贷款支持计划、金融机构配套融资支持等全面发力

“保交楼”对于稳定购房者预期至关重要，也是稳民生的关键之一。2022年，央行已下达2000亿政策性银行专项借款，根据市场消息，近期监管部门正在加速推进一系列“保交楼、保民生、保稳定”的举措，包括新增1500亿元保交楼专项借款投放、设立2000亿元保交楼贷款支持计划、加大保交楼专项借款配套融资力度、强化保交楼司法保障等。2023年“保交楼”配套资金有望加快落实，资金规模亦有望明显增加。

企业端：防范化解优质房企风险措施更加系统和具体，“三线四档”规则将调整

管理部门制定《改善优质房企资产负债表计划行动方案》，将高效防范化解房企风险。该《计划行动方案》的制定，表明管理部门对防范化解优质头部房企风险，进行更加系统性的、具体的解决。系统性的计划行动，相关部门通力支持，将提高改善优质房企资产负债表的效力，将高效防范化解房企风险。该《行动方案》聚焦系统重要性优质房企，表明系统重要性房企是这次方案支持的对象，支持目标更加精准。“系统重要性”体现在规模、行业影响力、上下游合作广度等多个方面，“优质”体现在专注主业、合规经营、资质良好。这些房企在经营及融资方面得到有效支持，保持经营稳健，将阻断房企风险蔓延，有助于稳定行业预期。

围绕“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四个方面，“四项行动”支持优质房企，方式更加具体和丰富。资产激活，有效提升房企经营性和融资性现金流。负债接续，缓解流动性紧张局面。权益补充，优化资产负债结构，降低杠杆率。预期提升，将修复行业信心。

合理延长房地产贷款集中度管理制度过渡期，房企“三线四挡”规则完善参数设置，将给予房企宽松的融资环境，减小融资及债务压力。一方面，延长房地产贷款集中度管理制度过渡期，减少银行的信贷约束，为银行对房地产融资支持提供宽松的条件。另一方面，根据行业实际情况，灵活调整完善“三线四挡”参数设置，降低对房企的要求，能减少房企经营、融资及债务压力，有利于防范房企风险。

住房租赁：设立住房租赁贷款支持计划

央行在发布会中提及要“完善住房租赁金融支持政策”，同时，也提出正在研究推出住房租赁贷款支持计划等结构性工具。此前也有市场消息称，金融部门将设立1000亿元住房租赁贷款支持计划，支持部分城市试点市场化批量收购存量住房，扩大租赁住房供给。

发展住房租赁市场，是实现“租购并举”住房制度的重要路径，也是探索房地产新模式的重要方向。2023年，住房租赁支持政策预计仍将持续出台，尤其是金融支持相关的政策。住房租赁贷款支持计划的推出，将有利于降低租赁住房的筹集成本，有效扩大租赁住房的供给；同时，结合住房租赁基金、保租房公募REITS等金融支持，将可能进一步放大政策效果，有效推动住房租赁市场的发展。

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