《生物多样性公约》执秘答澎湃：上个十年里20多个目标没一个完全实现

当地时间12月6日上午，联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次大会（COP15）第二阶段会议在加拿大蒙特利尔正式召开前，大会举行了首场新闻发布会。

《生物多样性公约》秘书处执行秘书穆雷玛 （Elizabeth Maruma）在回答澎湃新闻（www.thepaper.cn）提问时表示，此次大会若想要达成最重要的目标，需要所有国家的政府与相关者合力，每个人都需要参与进来，没有人能置身事外。

在发布会上，COP15大会主席、中国生态环境部部长黄润秋就第一阶段会议以来取得的各项成果以及对第二阶段会议预期的难点和挑战也一一做出了回答。

当天下午，联合国秘书长古特雷斯在会议正式开幕前的致辞中表示，由于我们对不受限制和不平等的经济增长有着无限的欲望，人类自身已经成为大规模灭绝的武器，各国政府必须结束“毁灭的狂欢”。

“我们与自然不和谐。事实上，我们在演奏一首完全不同的歌。在世界各地，几百年来，我们一直在用毁灭的工具进行混乱的演奏。森林砍伐和荒漠化正使得曾经繁荣的生态系统变成荒地。”他说，“我们对待大自然像对待厕所一样。”

“我们的土地、水和空气受到化学品和杀虫剂的污染，并且被塑料堵塞……我们给孩子们的最重要的教训是为他们的行为负责。当我们自己没有通过这个基本测试时，我们树立了什么样的榜样？”

他强调说：“除了亿万富翁们的妄想，根本就没有B星球。我们只有一个地球。”

此次大会的正式谈判将于12月7日开始。

无人可置身事外

公约秘书处执行秘书穆雷玛 （Elizabeth Maruma） 表示，这次大会处于一个历史性的节点。

穆雷玛在回答澎湃新闻关于此次大会最重要的目标——达成新的《全球生物多样性框架协议》的提问时表示，《生物多样性公约》的目标一般每10年会更新一次。在上一轮会议中，各缔约方一共制定了20多个具体的目标，然而没有一个目标得以完全实现。与此同时，全球报告显示整个地球的生态正受到严重的威胁。

“我们想要重申，这是我们必须采取行动的一个关键节点，否则的话，我们就会失去地球这个唯一赖以生存和发展的家园了。我们一定要行动起来。”穆雷玛说。

穆雷玛表示，《生物多样性公约》的长期愿景是到2050年人类和自然和谐共存。为了达到这一远期目标，在2030年前必须扭转生物多样性的丧失。我们需要所有社会层面的努力，所有国家的政府合力而为，相关者都参与进来，每个人都参与进来，没有人能置身事外。

“但最重要的是我们采取行动，我们要开始实施起来，我们可以一直在纸上谈这个框架，但关键是一步步地去落地，现在我们谈的就是落地跟实施的阶段，我们一定要去改变我们人类的行为和自然的关系，这一点非常的重要。”穆雷玛说。

COP15大会主席、中国生态环境部部长黄润秋在记者会上也表示，生物多样性是地球生命共同体的血脉和根基，是人类赖以生存和发展的基础。然而，当前地球生态系统正面临前所未有的危机，根据生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）2019年的评估，人类活动已经改变了75%的陆地环境，66%的海洋环境也受到影响，超过85%的湿地已经丧失，全球四分之一的物种正遭受灭绝的威胁。国际自然保护联盟（IUCN）2020年的评估显示，全球有41%的两栖类、26%的哺乳类动物和14%的鸟类处于受威胁状态，全球生物多样性受威胁的形势还在持续恶化。

黄润秋表示，生物多样性与应对气候变化、粮食安全、全球减贫等可持续发展目标存在重要的内在联系。他强调，保护生物多样性就是保护人类的福祉，促进人类的可持续发展。

“当前，世界又一次站在了推进生物多样性保护的十字路口，国际社会普遍期待COP15成为扭转全球生物多样性丧失和生态系统退化的关键节点。”黄润秋说。

谈判前瞻

即将正式开始的谈判存在哪些困难和挑战？中国将如何发挥领导力，推动各方弥合分歧，形成合力，促进达成新的《全球生物多样性框架协议》？

黄润秋表示，在第二阶段会议上，中国作为主席国将继续发挥领导力，并希望在公约秘书处和东道国加拿大政府的支持下，与各方加强沟通交流，推动框架谈判取得实质性的成果，尽最大努力推动和协调各方达成最大共识，在第二阶段会议上通过“2020年后全球生物多样性框架”。现在会议各项议程及筹备工作已准备就绪，参会各方都表现出了推动框架达成的强烈意愿。

“毫无疑问， ‘框架’是本次会议最重要的成果，具有历史性和标志性意义。但我们也看到，对于有196个缔约方参与的多边谈判进程，分歧是在所难免的。”黄润秋说道。

目前主要存在的困难在于：一是在《公约》的三大目标：保护、可持续利用、惠益分享上如何寻求三者的协调，以确保达成兼具雄心和务实平衡的“框架”。

二是在资金资源调动方面，为保障“框架”目标实现所需的资金还有较大缺口，资金机制还存在分歧。

三是在遗传资源数码序列信息（DSI）方面，虽然各方围绕DSI获取及其惠益分享的讨论已取得很大进展，但还存在诸多技术和政策问题需要解决。

此外，在执行情况审查机制、监测和评估框架等方面，各方还存在一些分歧，也还需要开展大量工作。

黄润秋透露，下一阶段，作为主席，除了大会的一般性程序安排以外，还将在以下四个方面进一步推动：

一是主办高级别会议，围绕达成“框架”开展部长级沟通协调，谋求高层推动，达成共识。目前已经有来自150多个缔约方的约170位部长级代表和约30位大使，以及约70个国际组织和机构负责人确认参会；二是对于关键议题，还将通过部长级协调会、主席之友等形式，以透明、公正、缔约方驱动的方式，开展有针对性的对话磋商；三是确保各利益攸关方的广泛参与，包括社会公众、非政府组织（NGOs）、私营部门、青年团体、土著居民，广泛听取他们的意见，助力“框架”达成；四是根据谈判进程不断优化调整会议议程安排，以有利于聚焦重点议题、加速谈判进程。

联合国《生物多样性公约》第15次缔约方大会于去年10月在中国昆明开幕，并成功举行第一阶段会议。会议达成《昆明宣言》，宣布成立昆明生物多样性基金等东道国举措。

今年6月，经中国政府、《公约》秘书处、加拿大政府协商，COP15主席团决定第二阶段会议移师加拿大蒙特利尔举行，正式会期为12月7日至19日。第二阶段会议将推动达成“2020年后全球生物多样性框架”，这也将是自2010年“爱知生物多样性目标”以来有望通过的第一个全球生物多样性框架。

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