河北一乡政府被判强拆违法，企业行政赔偿之诉重审被驳回

3年前，经营十余年的河北衡水德斯特工程橡胶有限公司（以下称德斯特公司）的厂房和机器设备被当地彭杜村乡政府强拆，随后衡水桃城区法院、衡水市中院判决彭杜村乡政府强拆违法。德斯特公司随即提起行政赔偿之诉，桃城区法院一审判决乡政府赔偿德斯特公司2600多万元，乡政府不服提出上诉，衡水中院认为证据不足发回重审。

11月18日，上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）获悉，近日桃城区法院作出重审一审判决，认为虽然彭杜村乡政府有越俎代庖、超越职权的行为，但并不能据此证明德斯特的厂区就是合法建筑，其损失与乡政府拆除行为没有直接因果关系，判决驳回德斯特公司诉讼请求。德斯特公司方面准备提起上诉。

新厂区当初建成的样子。 图片来源/受访者供图

三级法院认定乡政府强拆违法

3年前，经营十余年的河北衡水德斯特公司厂房和机器设备被当地彭杜村乡政府强拆，随后桃城区法院、衡水中院、河北省高院均判决彭杜村乡政府强拆违法。随即，德斯特公司向乡政府提出行政赔偿要求，而彭杜村乡政府以“要求赔偿的建筑并非合法建筑”为由拒绝赔偿。

2020年9月17日，德斯特公司向桃城区法院提起行政赔偿诉讼。当年12月22日，桃城区法院一审判决，撤销彭杜村乡政府的不予行政赔偿决定书，判决赔偿德斯特公司各项经济损失25775950.06元及利息损失868202.02元。2021年7月30日，衡水市中院行政赔偿案二审以原审认定基本事实不清，证据不足为由，裁定撤销桃城区法院一审判决并发回重审。2021年12月25日，该案重审在衡水桃城区法院一审开庭。

针对此事，上游新闻此前曾以《河北衡水企业厂房建成8年遭强拆 2600万元行政赔偿案重审未宣判》《河北衡水厂房被强拆索赔2600万，承认“违建”的，〈保证书〉有效性存争议》为题进行过报道。

厂区被强拆的情况。 图片来源/受访者供图

重审判决驳回原告赔偿请求

近日桃城区法院作出重审一审判决。判决认为，彭杜村乡政府无法定职权对河道管理范畴的建筑采取行政强制措施，对属于河道管理部门管理范畴的事务执法也属超越职权，直接实施强制拆除行为属违法。另外，乡政府实施强制拆除行为不规范。实施强制拆除时对拆除物品保护不完善，对财产进行拍照摄像不够明确，也没有对拆除现场财物的具体状况清点，造册和登记搬离。但是，德斯特公司在堤防和护堤地建厂行为不符合法律规定，在行政机关要求其搬离时拒不拆除的行为，不符合对于政府合理信赖原则。

法院还认为，德斯特公司长期占用并在被通知搬离后拒不搬出，其厂房并不属于合法利益，不应受到法律保护。彭杜村乡政府在实施强拆过程中，对原告进行了催告程序，在实施强制拆除过程中，对德斯特厂区遗留财物进行了妥善搬离，其行为并未造成原告直接物质损失。虽然彭杜村乡政府的拆除行为被认定违法，但确认违法的主要原因是乡政府越俎代庖、超越职权认定德斯特厂区是违法建筑而对李广明作出责令限期拆除的通知，并不能据此证明德斯特厂区就是合法建筑。德斯特公司的损失由其非法建设导致，与乡政府实施的拆除行为没有直接因果关系。

法院最终判决，德斯特公司请求行政赔偿的主张没有事实和法律依据， 其诉讼请求不能成立。

重审一审判决驳回德斯特公司的诉讼请求。 图片来源/受访者供图

原告不服判决将提起上诉

11月18日，德斯特公司法定代表人李广明接受上游新闻记者采访时表示，近日他收到了桃城区法院的判决。

他认为，德斯特公司经各行政机关批准成立，在厂房此后规划中被认定违法，属于对此前生效的行政决定做出了撤销、废止，因此强拆行为对于给德斯特公司造成的损失，依法应当做出相应赔偿。德斯特在收到拆除通知后有权对乡政府的违法行政行为提出质疑和权利申诉，乡政府依法应当听取其意见。但实际情况是，在德斯特提起行政诉讼确认拆除通知违法、进行权力救济的期间，乡政府无视司法权威，擅自对德斯特进行强制拆除，违反法定程序。

“德斯特并非拒不搬离，从德斯特主动搬出部分可移动设备的事实，也可证明其在大力配合乡政府的工作。”李广明表示，该案的起因是乡政府关于拆除通知的行政行为违法，德斯特对此提起了诉讼，通过合法途径进行申诉和救济。重审一审法院将该依法维护自身权益的行为理解为拒不配合搬离，从而认定自己公司财产不属于合法利益，严重违反事实和法律。

李广明表示，其了解到违章建筑应该由县级以上地方人民政府城乡规划部门认定。截至目前，他本人以及德斯特公司至今没有见到相关单位做出的违建认定书。况且，涉案建筑位于水利工程管理范围之内，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》 的相关规定，对其是否属于违法建筑的认定处理应由县级以上 地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构、河道主管机关依据职权实施，彭杜村乡政府并无对其进行处置的职权依据。李广明称，他将提起上诉。

上游新闻记者 李洪鹏

编辑 杨波

责编 范永松

审核 阮鹏程

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