明楼：“三大行动”改出老旧小区宜居新生活

近年来，明楼街道把老旧小区改造作为改善居民居住环境的一项重要民生工程，拿出“绣花”功夫，以问题为导向，以管理促提升，通过老旧小区改造推动城市服务功能升级，做好改善民生“大文章”，让居民的幸福指数“原地升级”。

电梯加装推进老旧小区“楼道革命”

“电梯加装后，爷爷奶奶们非常开心，感谢政府相关部门的大力支持！”6月29日下午，明北社区陶然轩小区11号楼下一片喜气洋洋，该单元居民代表与业委会、社区、街道、住建等部门一起在新加装的电梯前合影，感谢新政策带来的便利，也给相关部门送锦旗表示感谢。

据了解，陶然轩小区为部队安置小区，居住着很多80岁以上的高龄老人，小区6～7楼的层高使老年人行动非常不便。近年来，随着宁波市既有住宅加装电梯政策日益完善，陆续有小区居民，尤其是高层住户反映加装电梯的需求，然而住在较低楼层的居民考虑到采光及电梯运行时产生的噪声问题，往往持反对意见。

对此，明楼街道发挥小区“红管家”共治委员会作用，积极探索党建引领下“居民主导、专家指导、居委疏导”的加梯工作新路径，搭建调解沟通渠道。街道定期组织召开调解会和上门走访，按照“能装尽装、愿装速装”的原则，引导各相关方理性表达意见，平衡各方利益诉求，切实解决低层采光、噪声、通风等常见矛盾问题，打通“民意关”。

同时，街道物管站紧盯工作进展，确保意见征询、方案协调、施工安装等各项工作按期推进。陶然轩小区的电梯加装项目于3月20日通过部门联合审查，3月28日开工建设，小区现场施工条件较好，管线迁移也很顺利，采取整体吊装方式，仅用3个月时间就完成，于6月28日交付使用。

受11号单元加装电梯成功示范效应带动，陶然轩小区居民热情高涨，目前13号单元电梯加装项目已通过联合审查并顺利开工，15号、19号和20号单元公示结束，该小区还有多个单元正在征求意见。

电梯加装工程是全面提速浙江省现代社区建设“十件惠民好事”之一，明楼街道以党建引领、舆论宣传、专班服务为抓手，深入推进“楼道革命”，目前已在辖区内完成4台电梯加装、2台正在开工。

记者了解到，今年，明楼街道通过组织5场专题培训、印发超2万份政策宣传资料、公布街道和各社区咨询服务电话等方式，第一时间向辖区居民传递相关政策信息，提高辖区居民对加装电梯意义、基本条件、办理流程、相关政策等内容的知晓度，进一步营造积极向上的“电梯加装氛围”。

与此同时，明楼街道专门成立“楼道加装电梯小组”，将社工、电梯公司工作人员、律师、社区民警等纳入小组进驻社区，坚持“一楼一策、一户一策”原则，提供解决加装电梯个性化问题的政策咨询、矛盾调解、方案完善等服务，将矛盾化解在一线、实效提升在一线。

退红空间改造推进老旧小区“环境革命”

5月26日，惊驾社区世纪曙光小区“退红”空间完成改造，正式投入使用，小区外围4个路段共设置31个停车位、安装4根进出口道闸和7个地锁。17家沿街商铺已实行包年停车或包月停车，其他车辆临停收费。

世纪曙光小区建成于2001年，“退红”空间环境秩序差是小区一直以来的治理难题。长期存在基础设施缺少日常养护、临街商铺及消费人群的临时车辆乱停放、“僵尸车”长期占用空间等问题，严重影响了周边居民的出行和市容市貌。

为改变这一状况，明楼街道组织惊驾社区居委会、物业、业委会三方启动世纪曙光小区外围“退红”空间改造升级项目，邀请业主、商家、物业等利益各方参与前期议事会，充分征求民意，摸清各方需求，获悉合理化建议，将停车场单向通行、物业岗亭处理应急开闸等20余件建议纳入议程并逐条解决。

因世纪曙光小区曙光路上的“退红”空间区域产权属于小区全体业主，由物业负责日常管理。经业委会商议，由社区网格长、志愿者、业委会成员等以入户书面征求意见为主、电话征询为辅的方式征询全体业主意见。同时，征询意见环节采取线上投票和上门投票相结合的方式，最大限度确保公平公正。

充分征求居民意见后，业委会邀请第三方对世纪曙光小区“退红”空间进行规划设计，按照相关规定安装道闸，划设停车位，明确停车收费标准、营收比例和管理方案，改善“退红”空间环境面貌，保障人行道畅通。

为动员沿街商铺经营户积极参与并支持改造工作，业委会与每个商铺签署《退红空间商户车位管理确认函》，明确商铺的权利与义务，确保其履行“门前三包”，维护“退红”空间整洁、有序，提升沿街环境风貌，助力文明城市创建。

近年来，明楼街道进行全面排查摸底，逐个制定小区退红空间停车管理系统安装方案，已完成辖区8个老旧小区“退红”空间的全面整治和提升，新增规范化标准停车位600余个，基本实现辖区有条件实行“退红”空间改造的小区全覆盖，不仅改善了小区外围环境，还有效缓解了商铺经营户及小区业主停车难问题，实现了“城市空间边角料”的华丽蝶变。

针对“退红”空间，明楼街道采取综合管理模式，组织综合行政执法、公安、生态环境、水利、交警等部门开展联动执法，确保“退红”空间管得好、管得下去，如对重油烟餐饮商铺开展定期环保督导和油烟监测、对长期占道的“僵尸车”按交警规范处置要求及时清退拖离等。

“红管家”共治推进老旧小区“管理革命”

“小区的‘红管家’为居民们办实事、解难题，值得信赖！”今年3月，持续了近两个月的小区楼房外墙修复问题终于得到解决，缤丰社区紫玉台一期的“红管家”共治委员会收获了来自小区业主的满满好评。

紫玉台一期于2014年交付，小区各项硬件设施老化严重，楼房外墙存在多处起壳和裂缝，不但影响小区整体美观，还存在很大的安全隐患。房屋硬件维保时间已经失效，但外墙修复工作迫在眉睫。

针对小区治理党组织核心领导作用落地机制不完善、业委会履职能力不强等问题，明楼街道以小区为单位，构建居委会、业委会、物业和社区党员群众共同参与的“3＋X”小区共治新格局，同时建立以决策听证、矛盾协调、事务评议、现场办公、联席议事“五会制度”为重点的协商共治机制。

今年1月，紫玉台一期“红管家”共治委员会正式成立，社区党支部书记担任主任，业委会和物业企业负责人担任副主任，共建单位为成员，着力解决居民的关心关切问题。

“红管家”共治委员会成员搭建小区居民微平台，畅通民意，同时加强成员定期线下实地走访机制，及时在源头发现问题。此次结合居民反映和实地走访发现的外墙隐患问题，由共治委员会认定为特殊情况，临时召集委员们到现场办公，讨论问题紧急情况，及时联系物业进行应急处理，由开发商委员成员联系修补。

在此期间，由“红管家”共治委员会主任牵头，副主任及相关委员协助，委员会与开发商负责人就外墙修复相关事项多次进行座谈和协调。“同时我们积极组织居民代表召开会议，广泛讨论，方案决策前进行听证，并对听证会内容及听证结果进行公示。”紫玉台一期“红管家”共治委员会副主任、业委会主任吴东标说。

在“红管家”共治委员会的努力及多次座谈协调下，开发商最终同意对小区2幢、13幢、14幢、15幢等有外墙问题的楼幢进行外墙修复并承担全额费用。

在社区党支部的领导下，“红管家”共治委员会仅用几个月时间就为小区业主们办了件实事，“红管家”也以立足小区千方百计办好事、办成事的坚定决心赢得了居民们的支持，取得了较好反响。各小区“红管家”共治委员会的成立，助推辖区形成了齐抓共管、共建共享的良好氛围。

此外，明楼街道选派“红管家”党建指导员22名，全面推行“双向进入、交叉任职”，实现小区党组织、网格党组织全覆盖，推动业委会由党建薄弱点转变为基层治理重要支撑点。

为切实提升小区业委会履职能力和加强小区物业服务质量的管理，明楼街道还制定《小区业主量化考核物业服务质量指导意见》，通过业委会牵头设立物业奖惩基金、定期考核评价等举措，有效提升物业管理水平，同时对各业委会定期举办培训班、组织参观学习交流、开展年度履职评估等举措，选树一批先进业委会，居民对业委会履职满意度达90%以上。

（来源：鄞州区人民政府网站）

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