不折不扣把机构改革任务落到实处（两会聚焦）

图①：第十二届广西发明创造成果展览交易会上，观众在参观科技产品。赵京武摄（人民视觉）
图②：在天津港全物联网集装箱码头智控中心，工作人员远程操控码头机械设备。新华社记者 张 铖摄
图③：重庆市酉阳土家族苗族自治县宜居乡建田村，电力工人正在改造供电设备，满足当地群众用电需求。冉 川摄（人民视觉）
图④：在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市第七十中学，学生收看“天宫课堂”第二课的同时进行水油分离实验。新华社记者 丁 磊摄
图⑤：在上海市黄浦区豫园街道豫福里活动中心，一位心理医生利用沙盘游戏与老年人进行情绪调节交流。新华社记者 方 喆摄

总的看，这次党和国家机构改革突出重点行业和领域，针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深，着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响。

——习近平

国务院机构改革方案是今年全国两会上备受关注的话题。作为党和国家机构改革的一项重要任务，国务院机构改革的重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，转变政府职能，加快建设法治政府。

代表委员们纷纷表示，要坚定改革信心和决心，加强组织领导，不折不扣把机构改革任务落到实处。

助力高水平科技自立自强

重新组建科学技术部，是这次国务院机构改革的一项内容。此次改革将加强党中央对科技工作的集中统一领导，组建中央科技委员会，重新组建科学技术部，强化科学技术部的战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责，划转科学技术部具体管理职责等。

“这次重组科学技术部，力度很大，改革很到位。”全国政协委员、民盟湖南省委员会主任委员何寄华表示，改革既是对科技部的“瘦身”，也是进一步强化科学技术部的宏观管理职责，解决以往“既当运动员又当裁判员”和既抓宏观也抓微观的问题，更好地理顺新型举国体制，可以使科技部腾出精力集中抓国家科技发展的重大战略、科技发展重大政策研究和制约科技发展的法律问题研究论证等，更好促进科技创新发展。

在全国政协委员、辽宁省科技厅厅长蔡睿看来，重组科学技术部将进一步理顺相关体制机制，助力中国加快实现高水平科技自立自强。“我国正在深入实施创新驱动发展战略，各行各业都需要科技创新，将农业、工业、生态、医药健康等领域的项目划入不同的相关行业部门后，科技部职能将更为集中，能够更好地抓战略、抓改革、抓规划、抓服务。”蔡睿表示，组建中央科技委员会意义重大，将强化中共中央对科技工作的领导，推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合，也能够更好地统一国家实验室、科研院所、学校和企业等科技创新主体，共同攻坚克难，为中国科技创新注入新动能。

全国人大代表、中国科学院院士底青云说：“国务院机构改革适应推进中国式现代化的需要，目标明确，重点突出。特别是重新组建科技部，对于发挥社会主义制度优越性推进科技自立自强非常重要、很有必要。建议重组后的科技部强化与行业部门衔接，使国家重大专项成果尽快转化为生产力。”

维护金融市场平稳健康发展

党的二十大作出明确部署，要依法将各类金融活动全部纳入监管。在金融监管领域，此次国务院机构改革提出一系列举措，包括组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构、统筹推进中国人民银行分支机构改革、完善国有金融资本管理体制、加强金融管理部门工作人员统一规范管理等。

“这次机构改革科学合理，着力解决很多较为紧迫的问题，比如加强金融监管、维护金融安全稳定。”全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会主任李郁华表示，国家金融监督管理总局的成立是金融监管改革的重大举措。我国将建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，有利于防范地方金融风险。

“金融监管改革势在必行。”全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰表示，前些年中国金融行业发展迅速，但也产生了一些风险。“金融行业专业性强、管理复杂，需要相对专业的管理机构进行专业化监管。这次金融系统监管改革重新梳理了机构设置，规整了机构职能，针对新问题、新矛盾作出了回应，力求让金融监管机构的设置与社会发展现实相适应，能够促进我国金融监管更加现代化、科学化、系统化，是务实之策。”余淼杰说。

全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸认为，此次金融监管体制改革顺应了市场变化，利于解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题，凸显了对资本市场的重视。“这次改革使金融监管体制更加符合现代化金融服务要求，符合风险控制要求，使金融服务更能跟上时代需要，为经济发展提供更高质量、更高水平服务。”张懿宸说。

“改革方案体现了党的二十大精神，符合推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。”全国人大代表、招商局资本投资有限责任公司董事李引泉表示，金融监管体制改革离不开党对金融工作的领导。“中国金融对40多年经济持续高速增长起到了非常大的支撑作用。与此同时，也存在政出多门、职责不清等问题，一些金融产品、金融模式、金融活动未能及时纳入监管，影响金融体系健康运转。”李引泉说，改革后纵向以中央为主，横向上有了新的机构，符合技术和社会变化需求，这也是体制机制随着实践不断优化的体现。

服务高质量发展战略目标

国务院机构改革方案还提出组建国家数据局、优化农业农村部职责、完善老龄工作体制、完善知识产权管理体制、国家信访局调整为国务院直属机构、精减中央国家机关人员编制等重要内容。

“这些改革服务于高质量发展战略目标，符合实际工作需要。”何寄华表示，组建国家数据局能更好地打通“数据壁垒”，实现对数据的集中、统一、高效管理，有利于国内数据的管理、开发和利用，更好地让数字赋能经济社会发展，造福民生。调整国家知识产权局的改革举措，有利于提升知识产权保护和管理水平，使知识产权更好服务高质量发展、建设创新型国家，调动全社会创新创造的内在动力。

全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成表示，改革直面人口老龄化现状，将加快推动形成积极应对人口老龄化的合力，更好发展养老事业和养老产业，发动更多社会力量参与我国老龄事业发展。

“此次改革把国家乡村振兴局职责、科技部的部分涉农职责一并划入农业农村部，进一步优化了农业农村部职责，强化了工作职能。”全国人大代表、广西壮族自治区百色市市长葛国科认为，这些举措将有效解决部门间职能交叉重叠的问题，使资源整合更充分，机构设置更科学，更有利于理顺职责、形成合力，避免工作交叉重复，更好地汇聚各方力量统筹推进“三农”工作，对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国具有重要意义。

（本报记者 申孟哲 李 贞 徐驭尧 张 文 张云河，刘军国、刘涓溪参与采写）

《人民日报海外版》（2023年03月11日第09版）

责编：岳雨田

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