数字人民币试点再扩容，新试点地区下起“红包雨”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 卢梦雪 冉学东 北京报道

临近新年，数字人民币再向前走了一大步。继2022年7月试点城市扩容后，近日数字人民币试点再次扩大范围。在现有试点地区的基础上，由此前的深圳、苏州、雄安、成都扩展至广东、江苏、河北、四川全省，并增加山东省济南市、广西壮族自治区南宁市、防城港市和云南省昆明市、西双版纳傣族自治州作为试点地区。

“数字人民币DCEP在前期试点的基础上进一步扩大试点城市范国是使其更好发挥货币功能的需要。只有在全域推开使用，数字人民币才真正成为完整意义的货币。这次试点范国扩大是顺势而为，说明前期的试点是成功的，试点范围扩大不存在技木上的障碍，更多的是如何推广的问题。”华东师范大学经济学院教授、博导吴信如向《华夏时报》记者介绍。

近期稳经济政策持续见效，民生消费加快复苏。随着试点不断扩围，数字人民币提振消费、服务实体的价值受到各地政府广泛认可，普惠性和“人民性”持续凸显。

数字人民币试点城市再扩容

2022年央行下半年工作会议明确提出有序扩大数字人民币试点工作。此时数字人民币试点扩容以及应用场景扩大，可谓正当其时。

数字人民币App显示，近期数字人民币试点城市再扩容，在此前15个省市的23个数字人民币试点地区的基础上，不但将此前深圳、苏州、雄安、成都地区扩展至广东、江苏、河北、四川全省，还新增乐山东省济南市、西壮族自治区南宁市、防城港市和云南省昆明市、西双版纳傣族自治州作为试点地区。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦介绍，一方面，随着前期的试点，数字人民币基础设施和应用场景建设以及技术创新方面积累了更多经验，支付宝作为首家支付平台加入数字人民币受理网络，为进一步扩大试点奠定了基础。另一方面，数字人民币在服务民生、拉动消费的作用日益突出，将为地方政府促进消费复苏提供助力。

中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行发展部总经理杨海平认为，新增多个西部城市，也凸显了数字人民币进一步推进的自信以及优势，在断网的情况下可以支付的优势，使其应用将更全面覆盖西部地区一些特色生活场景、生产场景、政务场景，为数字人民币与数字普惠金融的进一步深度结合打开了空间。

数字人民币试点城市扩容经历了四个阶段，从2019年末人民银行先行在深圳、苏州、雄安、成都及北京冬奥会场景开展数字人民币试点；2021年4月，新增上海、海南、长沙、西安、青岛及大连等6个试点城市，加上此前的领头城市深圳、苏州、雄安、成都及北京冬奥会场，成为“10+1”试点地区。

而2022年再向前迈了一大步。2022年4月初，再次增加天津、重庆、广州、福州、厦门及浙江省承办亚运会的杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华等6个城市。北京和张家口则在2022北京冬奥会、冬残奥会场景试点结束后转为试点地区。至此，已形成17个省市的26个试点地区，涵盖华北、华东、华南、华中、西南、西北、东北。

2022年7月，人民银行货币政策司司长邹澜在13日召开的新闻发布会上透露，数字人民币试点已经拓展到15个省市的23个地区，深圳市、苏州市、雄安新区、成都市4个地方取消了白名单限制。至2022年12月16日，数字人民币扩展到17个省级行政区，随着数字人民币更加频繁的使用在日常的“衣食住行”中，人们对于数字人民币已不再感到陌生。

“2022年以来，年初数字人民币APP可以在各大应用商城下载，并多次进行改版升级，在冬奥会场景更是开展了多场景应用试点。数宇人民币应用场景不断扩大，数字人民币纳税、数字人民币代发工资、数字人民币对公贷款、数字人民币绿色信货等首单应用不断涌现。与此同时，人民银行也在稳步推进数字人民币制度建设。”杨海平向《华夏时报》记者表示。

发红包、消费券仍是扩容后的推广“引擎”

今年以来，发放数字人民币红包和消费券已成为各地促消费、稳增长的一种新趋势。人民银行此前表示，2022年，各试点地区政府围绕“促进消费”“抗击疫情”“低碳出行”等主题累计开展了近30次数字人民币消费红包活动，各商业机构还开展了多次市场化推广活动，有力促进社会消费回补与潜力释放。在此过程中，多地政府联合美团等零售平台开展促消费活动，数字人民币通过贴近百姓日常生活的场景拉动消费，并带动场景背后的中小微商户生意增长，有效服务实体经济。

在“一顿早餐”“两盒水果”的民生消费中，拥有丰富消费场景的互联网零售平台逐步成为百姓使用数字人民币的主要入口，将在助力数字人民币普及推广、服务实体经济中发挥更积极作用。

《华夏时报》记者12月21 日从零售平台美团获悉，在数字人民币试点扩围后，美团联合中国银行，面向新一批试点地区居民发放数字人民币消费礼包。即日起，数字人民币新试点地区居民均可打开美团App搜索“数字人民币”，完成报名并领取价值80元的数字人民币消费礼包。不过基本被拆分为多个满减红包，包括满20元减5元、满50元减5元、满110元减5元等多种满减奖励。

美团方面向《华夏时报》记者介绍，随着数字人民币逐步融入百姓“衣食住行”的日常生活，其促消费、助实体的价值日益显著。此次在新试点地区发放消费红包，旨在加速数字人民币在新试点地区普及推广、助力消费复苏和地方实体经济发展。除新一批试点地区居民外，全国所有试点地区未开通数字人民币的新用户，均可上美团领红包，享受数字人民币带来的实惠。

不过此次数字人民币试点扩大后的红包活动力度，相比此前的数字人民币红包发放力度更小，是否会影响人们的参与积极性？吴信如向《华夏时报》记者分析指出，数字人民币红包的发放是一种激励，是宣传推广其公众知晓度和提高使用覆盖范围一种有效手段。当然，作为刺激消费、发放消费红包的途径也是可以的。但是，要使数字人民币为公众普遍接受、认可和使用，根本上在于使其能够方便公众的支付结算。这需要让更多企业、线上线下的店铺和个人完备硬件条件，产生网络效应。比如，可以要求微信、淘宝、京东、拼多多、携程、美团等互联网平台广泛接入数字人民币。

杨海平也向《华夏时报》记者表示：“发放数字人民币消费礼包是平台维护客户、培育数字人民币消费习惯的营销措施，对数字人民币推广发挥积极作用。培育数字人民币消费习惯，需要各参与主体共同发力，多管齐下，多措并举，其中金融部门应发挥更大作用。”

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