昆钢“窝案”曝光一年后落马的退休厅官，涉这一罕见罪名

撰文 | 熊颖琪

最高检12月12日消息，云南检察机关依法对王长勇涉嫌签订合同失职被骗、国有公司人员失职、受贿案提起公诉。

政知君注意到，王长勇的问题主要集中在其担任昆明钢铁控股有限公司党委副书记、总经理、党委书记、董事长期间。他还涉及，在签订合同过程中，严重不负责任、盲目决策而被诈骗，致使国家利益遭受特别重大损失。

在昆钢工作14年

王长勇，山东桓台人，出生于1957年2月，在职研究生学历，1974年10月参加工作，1981年6月加入中国共产党。

公开资料显示，王长勇早年曾在红河州蒙自县冷泉公社当知青，1977年2月至2001年6月，王长勇在云南锡业集团（控股）有限责任公司工作，历任劳资科科长、副矿长、劳动人事处处长、副经理等职。

2001年6月，王长勇到了昆明钢铁集团有限责任公司，担任党委副书记、总经理，5年后任昆明钢铁控股有限公司（昆明钢铁集团有限责任公司）党委书记、董事长。

王长勇还在2007年8月至2015年5月兼任武钢集团昆明钢铁股份有限公司副董事长。

2015年10月，王长勇任云南省人大常委会预算工委副主任（正厅级），1年多后，成为云南省人大财经委主任委员。

2020年3月，王长勇退休，2022年7月18日被查。

签订收购合同时被骗

今年9月27日，王长勇被开除党籍。

根据云南省纪委通报，王长勇的问题不少：

• 身为党员领导干部，违反政治纪律和政治规矩，丧失基本的政治鉴别力；
• 对个人重大事项隐瞒不报，违反民主集中制原则，破坏国有企业议事制度；
• 政绩观扭曲，不正确履职，造成项目投资失败；
• 利用职务影响力为亲属谋利；
• 急功近利，弃职失守，签订收购合同时被骗，致使国家利益遭受特别重大的损失；
• 盲目自信，急躁冒进，违规决策，造成企业停业、停产；
• 利用职务便利，为他人在成为昆钢公司授权钢材经销商等方面提供帮助，收受他人财物。

通报还指出，王长勇严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律。

值得一提的是，落马官员中，“被骗”的并不少，但多数与跑官买官有关，比如辽宁省政协原副主席刘国强“盲目听信政治骗子，花费巨资跑官买官被骗”；青海省人民检察院原党组书记、检察长蒙永山“官迷心窍、跑官买官被骗”等。

像王长勇这样，“签订收购合同时被骗，致使国家利益遭受特别重大的损失”的表述，十分罕见。

12月12日，王长勇被公诉，他涉及三项罪名——签订合同失职被骗、国有公司人员失职、受贿。

昆明铁路运输检察分院指控：被告人王长勇在担任昆明钢铁控股有限公司党委副书记、总经理、党委书记、董事长期间，在签订合同过程中，严重不负责任、盲目决策而被诈骗，致使国家利益遭受特别重大损失；在重大经营决策时，严重不负责任，不正确履行职责，造成相关公司停产、停业、相关项目停建，致使国家利益遭受特别重大损失；利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大。

由此可见，王长勇的问题均出在其任昆钢领导层的14年里。

简单介绍一下较为罕见的签订合同失职被骗罪。

根据《中华人民共和国刑法》第一百六十七条的规定，签订、履行合同失职被骗罪，是指国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员，在签订、履行合同过程中，因严重不负责任而被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。

“国家利益遭受重大损失”包括造成大量资金、财物被诈骗；因为被骗，对方根本不会付款或无法供货；工厂濒临破产倒闭等。

根据刑法规定，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

昆钢腐败窝案

昆钢是云南省老牌钢铁企业，经营范围横跨钢铁、能源、地产等领域。

在王长勇退休一年后，昆钢腐败案的盖子被揭开。

据云南省纪委监委消息，2021年4月14日上午，昆钢党委书记、董事长杜陆军，党委常委、副总经理李平，副总经理和智君等19人涉嫌严重违纪违法被查，另有12人涉嫌行贿被采取留置措施。

之后，昆钢腐败窝案受到广泛关注。

当时接受审查调查的19人中，除杜陆军、李平、和智君等是昆钢现任领导干部外，其余人员来自昆钢旗下全资公司、控股公司和参股公司。

杜陆军长期在昆钢集团工作，曾是王长勇的下属。

政知君注意到，在王长勇担任公司党委书记、董事长期间，杜陆军历任昆钢公司副总会计师，昆钢公司财务部主任，昆钢公司总经理助理，昆钢公司财务总监等。

今年1月，杜陆军被双开。

云南省纪委通报，其在财务数据上弄虚作假，工作作风庸懒散，致使昆钢公司不仅债台高筑、举步维艰，而且在党风廉政、队伍建设、工作作风、生产经营等各方面均出现了严重问题等。

今年4月，杜陆军被公诉。根据检方指控，他敛财的时间点，始于昆明钢铁控股有限公司财务总监的任上。

“涉案人数之多、层级跨度之大，令人触目惊心”

政知君注意到，在公布31名涉案人员留置信息的当天，云南省纪委监委及时在昆钢公司组织召开干部大会，敦促有问题的干部在限定期限内向组织讲清问题，争取宽大处理。

在杜陆军等人被查一个月之后，2021年5月17日，云南省纪委监委发布消息称，昆钢党委常委、副总经理董瑞章主动投案。

同日，云南省纪委监委还发布消息称，昆钢25名管理人员主动向组织说明问题，昆钢公司纪委对相关人员予以免除或从轻处理。

据中央纪委国家监委网站曾经报道，2020年，昆钢整体盈利仅千万余元，成为典型的“穷庙富和尚”。

2021年5月，中央纪委国家监委官网就昆钢腐败案发文指出，包括一把手在内班子成员几乎被一锅端，严查腐败决没有见好就收。

文章指出，“昆钢腐败案上至领导班子成员、公司高管，下到普通职工，涉案人数之多、层级跨度之大，令人触目惊心。”

中央纪委直斥，如果一个企业风气不正、腐败盛行，党员干部就没有心思干事创业，企业也不可能健康发展。只有正视腐败问题，深挖彻查，同时做好以案促改、以案促治，昆钢才能脱胎换骨，迎来浴火。

资料 | 中央纪委国家监委网站 云南省纪委监委官网 人民网等

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