杨浦区检察院与公安、应急管理部门建立重特大事故敏感案件全程介入机制

新民晚报讯（记者 孙云）为预防重特大事故发生，切实维护生产安全和人民群众生命财产安全，杨浦区检察院今天上午召开新闻发布会，通报该院积极推动最高人民检察院安全生产溯源治理方面的检察建议在区域内落地生效的相关情况并发布典型案例。检察官介绍称，该院立足审查起诉职能，与公安机关、区应急管理局建立重大敏感案件全程介入机制，准确划分刑事责任与行政责任、判定案件性质、认定责任主体，今年以来，已对两起发生在辖区内生产安全死亡事故案件提前介入、引导侦查。

图说：新闻发布会 杨浦检察院供图

2019年至今，该院共办理三件重大责任事故案，案件数量并不多，体现出区域安全生产意识较强，安全生产防线较为牢固。但安全生产关乎社会和谐安定和人民群众人身财产安全，扫清安全责任牌上的“蜘蛛网”意义重大、势在必行。分析三起事故可以发现，重大责任事故案件多发生于建筑施工领域，这主要是因为相关从业人员安全生产意识薄弱，在安全生产中均未严格遵守有关规定，因此，对生产作业负有管理职责的人员被追责的占比较高。

在区域生产安全综合治理新格局构建方面，杨浦区检察院与区应急管理局、区消防救援支队、区公安分局、区法院会签《杨浦区安全生产行政执法与刑事司法衔接联席会议制度》，建立常态化联络联动机制，强化刑事诉讼监督，并聘任相关专业“智囊团”作为特约检察官助理，进一步形成安全生产监管合力。针对办案中发现的安全生产监管漏洞或者监管人员怠于履职等问题，杨浦区检察院有针对性地制发检察建议，持续跟踪落实情况，督促政府相关部门改进安全生产管理监督工作，引领企业树牢安全发展理念，实现以监督办案促进溯源治理。此外，结合疫情常态化形势下助力经济恢复、企业复工复产，杨浦区检察院还积极开展安全生产宣传，促进企业、社会公众提高安全防范意识，让防患于未然深入人心，也吸引更多社会力量参与检察建议的落实、监督，促进企业自警、自醒，及时消除安全生产隐患。

检察官以案说法介绍说，去年该院办理一起塔吊倾覆导致塔吊司机坠落死亡案件时发现，出事塔吊指挥员杨某某明知自己有危害安全生产犯罪前科，仍然从事特种作业，涉事企业聘用其时也未核实其前科情况，未做到严格把关，存在建筑工程领域用工安全隐患，故向涉事企业制发社会治理类检察建议书，督促规范特种作业人员招聘工作，完善涉事企业用工管理制度。在向法院提起公诉时，杨浦区检察院除提出精准刑量刑建议外，还增加了一项关于职业禁止的建议，建议法院禁止其在缓刑考验期内从事安全生产相关联的特定活动，获法院判决采纳。

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