央企投资战新产业将过万亿 增量支持政策蓄势待发

证券时报记者 江聃

国务院国资委最新数据显示，1至8月份，中央企业战略性新兴产业完成投资超8400亿元，同比增长约30%。这意味着，2023年中央企业投资战略性新兴产业的资金规模有望超过万亿大关。

接受证券时报记者采访的专家表示，央企持续大力布局战略性新兴产业将是常态，未来几年，年投资规模均有望超万亿元。今年以来，国务院国资委多措并举推动中央企业以更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，后续支持政策仍将加力。

中央企业持续加快布局和发展战略性新兴产业。据记者了解，有的企业明确了量化的发展目标，有的企业将系统推进，还有的企业打算在既定方向持续发力。如中国联通表示，在新一轮改革提升行动中，已经明确前瞻性战略性新兴产业营收占比要提升10个百分点以上。目前公司聚焦战略性新兴产业和未来产业布局、产业链融通发展共链行动等，结合公司资源禀赋和独特优势，主动承担了“网络安全现代产业链链长”“关键信息基础设施成为国家网络空间安全的坚强防线”等重大专项任务，集中优势资源，以重点领域的新突破带动改革行动体系化落地。

华润集团介绍，集团从规划研究、方法路径、组织方式、支持保障等方面进行系统性改革，加快培育壮大集成电路、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业。国投集团则表示，下一步将进一步加大在生物制造、生物育种、新材料、新能源、网络安全等领域的投资布局。

数据显示，过去3年，中央企业在战略性新兴产业领域年均投资增速超过20%。根据国资委年初安排，2023年将力争实现中央企业战略性新兴产业布局比重提高2个百分点以上。今年以来，中央企业战略性新兴产业投资规模增速再提速，前8个月保持在30%以上。

国务院国资委研究中心研究员胡迟对证券时报记者表示，未来几年，中央企业大力投资布局战略性新兴产业的力度有望保持，同时正如前述案例一样，每个央企都将根据自身的产业定位来推进此项工作。另有分析认为，未来3年中央企业每年的年度战略性新兴产业投资规模都有望超过万亿元。

布局发展战略性新兴产业离不开政策支持。今年5月，国务院国资委在中央企业加快发展战略性新兴产业部署会上，首次透露将积极研究出台支持中央企业战略性新兴产业发展的一揽子政策。随后，央企产业焕新行动和未来产业启航行动启动、“中央企业战略性新兴产业发展指数”等相继落地。

另据记者了解，支持战略性新兴产业发展的专项基金有望在年内启动运营，更多支持引导政策也在酝酿中。

胡迟表示，当前一揽子政策轮廓已经逐渐清晰，后续仍有更多增量支持政策值得期待，同时加力推进中央企业布局和发展战略性新兴产业需要一个统领性的文件，这个文件将作为新一轮国企改革深化提升行动的配套文件。

在地方，一些省份已经开始进行突破性的尝试。如浙江省国资委对获取原创技术或培育战略性新兴产业设定培育期，经批准给予阶段性经营亏损考核豁免。河南省国资委实施新业倍增行动，支持省管企业将战略性新兴产业申报为培育业务并视为主业管理。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎对记者表示，以上做法从考核机制上、主业管理上为战略性新兴产业布局提供支持，是有益的尝试。推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，实现战略性新兴企业的批量化孵化，需要这些尝试，以进一步优化管理模式，搭建针对战略性新兴企业的管理。

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