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北美峰会力促半导体一体化,拜登如何拉墨西哥入伙?

发布时间:2023-01-12 11:31:02凌风琛来源:

导读 记者 | 刘子象当地时间1月10日,美国、加拿大和墨西哥的北美领导人峰会落幕。根据官方说法,移民、贸易和经济合作是议程重点。白宫还提出...

记者 | 刘子象

当地时间1月10日,美国、加拿大和墨西哥的北美领导人峰会落幕。根据官方说法,移民、贸易和经济合作是议程重点。白宫还提出了三边伙伴关系的建设,旨在共同解决贩毒、移民和气候变化等挑战。

然而,在美国国务院发布的峰会成果摘要中,存在感最强的却是促进半导体一体化相关内容。加强北美半导体制造能力的倡议被置于开篇第一部分。今年年初,三国还将首次启动一个行业论坛,协调芯片投资机会和关键矿产资源,以及支持先进技术的培训等。


自特朗普政府时期,美国就开始推动半导体产业链从亚太地区转移回国内。去年8月份,拜登政府通过了《芯片法案》,拨款500多亿美元用于建设本土工厂。在此激励下,半导体行业公司宣布了数十个提高美国制造能力的项目。目前全美各地多个晶圆厂正在建设中,未来几年还有更多新工厂的建设规划。不过,晶圆厂只是半导体制造业拼图中的一块,它的运作依赖于一个复杂的资源和服务网络,拜登政府希望通过“友岸外包”来实现。

拜登政府由此敦促墨西哥抓住机会,改善输电网络和可再生能源接入状况,并制定竞争性激励措施,从而接过部分亚洲转出的产业链。据报道,墨西哥也希望利用美国芯片制造的爆炸性增长,建立自己的封装、测试和设计设施。

事实上,美国将墨西哥纳入其半导体供应链的尝试已经进行了一段时间。去年9月,美国国务卿布林肯和商务部长雷蒙多在与墨西哥总统洛佩斯会面时,就讨论了将美国的芯片生产与墨西哥的锂产业结合起来,以及支持北美的电动汽车生产等话题。

墨西哥是全球第十大锂矿的所在地。去年,洛佩斯政府开始将锂资源国有化,并成立了一家国营公司来开采。墨西哥没有商业锂生产,只有少数外国公司通过合同来勘探潜在的锂矿床。

但是美墨两国的谈判进展缓慢,一个重大阻碍是墨西哥的化石能源立场。墨西哥仍然严重依赖化石燃料。另外,洛佩斯政府为了掌握能源主权,优先支持国有能源公司,限制私人资助的可再生能源产量。这令美国和加拿大政府不满。此外,这对于那些正致力于减少其碳足迹的北美公司来说,投资墨西哥也是一件棘手的事情。

为了解决这个问题,在此次的北美领导人峰会上,三国在清洁能源议题上做出了多个承诺。其中最主要的是希望到2030年,将甲烷排放量在2020年的基础上减少15%以上,以建立一个北美清洁氢气市场。另外,他们还将在边境安装电动车充电基础设施。

作为其清洁能源项目的一部分,墨西哥正寻求在美墨边境的索诺拉州建造五个太阳能园区。该项目还旨在发展电池生产、锂矿开采,并帮助汽车工厂转向制造电动汽车,预计到2030年该项目需要投资480亿美元。另外,洛佩斯政府还寻求将清洁能源卖到美国。

在峰会期间,美国助理国务卿尼科尔斯在接受采访时表示,美国希望帮助墨西哥建设太阳能园区,不过可能需要政府、私人融资和多边开发银行贷款的结合,才能实现这些资金的注入,但是他对此表示“很乐观”。

此外,负责美国在西半球政策的尼科尔斯还表示,通过与三个国家的半导体供应商协会合作,他们将共同努力推动美国半导体行业集团将其供应链迁往北美。为此,北美三国需要同步其法规,提供充足的清洁能源并培训劳动力。

虽然地理位置紧紧相连,但是由于移民和贸易等争端,美国和墨西哥其实是关系多年紧张的“恶邻居”。美国总统对墨西哥的上一次访问还是在2014年奥巴马政府时期。特朗普基本放弃了有墨西哥参加的北美领导人定期峰会。两年前拜登在总统大选获胜后,近在迟尺的墨西哥总统却是最后几个祝贺其当选的全球领导人。

然而在拜登政府时期,两国在移民、经济一体化和禁毒等议题上渐渐找到了一些共同点。为了这次领导人峰会,拜登亲赴墨西哥参加。两天的峰会后,洛佩斯称赞起了拜登,称他是很长一段时间以来第一位没有建立边境墙的美国总统,为此“表示感谢”。

政治分析人士认为,这对两国关系来说是一个重大的基调转变。加州大学圣迭戈分校美墨研究中心主任Rafael Fernández de Castro说,拜登和洛佩斯的个人关系正在全面发展,两年前两人比较疏远,现在他们正以非常亲切的方式互相拥抱。

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