【环时深度】中国智慧为全球治理改革探索路径

原标题：【环时深度】中国智慧为全球治理改革探索路径

【环球时报驻埃及特派记者 黄培昭 环球时报驻巴西特派记者 邵世均】2023年1月11日，中国援非盟非洲疾控中心总部（一期）项目竣工仪式在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴南郊举行；2月25日，中国人民解放军海军南宁舰结束在阿联酋的参展行程后，奔赴亚丁湾继续执行海军第43批护航任务；3月22日，中国-太平洋岛国菌草技术示范中心在斐济正式启用，“中国草”继续为各国人民带来财富和幸福……10年前，国家主席习近平首次提出人类命运共同体的重要理念，此后又深刻阐明了构建人类命运共同体的中国主张，进一步提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为全球发展与治理提供了中国方案。10年来，中国不断以实际行动，积极参与全球环境、安全等领域合作，为改善全球治理贡献中国智慧和中国力量。

两大倡议顺应时代主题

“世界又站在历史的十字路口。我坚信，人类和平发展进步的潮流不可阻挡。”2021年9月21日，习近平主席在北京以视频方式出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表题为《坚定信心　共克时艰　共建更加美好的世界》的重要讲话。在讲话中，习主席提出全球发展倡议，呼吁携手应对全球性威胁和挑战，推动构建人类命运共同体，共同建设更加美好的世界。2022年4月21日，习主席以视频方式出席博鳌亚洲论坛年会开幕式并发表题为《携手迎接挑战，合作开创未来》的主旨演讲，提出全球安全倡议。两大倡议为推动全球治理体系改革、破解人类安全困境、构建人类命运共同体提供重要理念指引。

习主席的讲话以及提出的倡议在国际社会引发强烈反响。对于《坚定信心　共克时艰　共建更加美好的世界》这一重要讲话，中国常驻联合国代表张军表示，很多与会代表认为，讲话为世界指明了前进方向，注入了信心和力量，也展现了中国作为负责任大国的气魄和担当。在今年2月21日进行的“全球安全倡议：破解安全困境的中国方案”蓝厅论坛上，与会代表纷纷表示，全球安全倡议为实现世界持久和平与发展贡献中国智慧，为解决当今安全困境提出可行举措，对于消弭国际冲突根源、完善全球安全治理具有重要意义。

巴西金砖国家政策研究中心研究员罗贝尔表示，中国领导人提出的两大倡议顺应和平与发展的时代主题，为世界各国正确认识和积极应对当今世界发展和安全问题贡献了中国智慧。巴西圣保罗州立大学教授皮雷斯称，中国通过两大倡议向全世界传递着共同繁荣的理念，期待繁荣的中国为世界的繁荣做出贡献。肯尼亚国际问题专家阿德希尔认为，中国通过全球发展倡议和全球安全倡议等推动国际合作，帮助其他国家应对发展挑战，对如何改善全球治理给出了中国答案，已在世界范围内引发越来越多共鸣。

加强清洁能源合作，改善环境治理

“坚持人与自然和谐共生。”在全球发展倡议中，习主席表示要完善全球环境治理，积极应对气候变化，构建人与自然生命共同体。多年来，中国一直积极参与应对气候变化的国际合作，深度参与全球环境治理，多国从中受益，而巴西就是其中之一。

中巴两国在清洁能源领域的合作为巴西带来了实实在在的利益。中国国家电网投资124亿美元建设的美丽山项目，通过远距离高效低耗输配电，让巴西成为拉美首个拥有特高压直流输电技术的国家，为巴西减少了2100万吨碳排放量。自2019年落地巴西以来，中广核积极推进光伏、风电合作，已成为巴西第五大清洁能源供应商。2020年，中国国家电投巴西公司与巴西电力研究中心签署协议，通过对能源进行清洁、高效和系统化、智能化的开发应用，为巴定制优化能源生产、储存、消费和管理的智慧能源方案。

除巴西外，中国在其他拉美国家清洁能源项目中的参与度也在不断提升。在阿根廷，由中企承建的阿根廷赫利俄斯风电项目群有效地促进了阿环境保护和能源转型，项目建设期间为当地提供超过1000个工作岗位；在秘鲁，圣加旺水电站被视为中秘深化能源开发合作的重点项目，该水电站三期被秘鲁政府列为关乎国家利益的重点项目，正式投产后将为秘鲁南部地区约3.5万户家庭提供清洁能源，相当于每年减少33.8万吨温室气体排放。

应对气候变化也是中非合作论坛的重点合作领域之一。在2021年中非合作论坛第八届部长级会议上，中国宣布将为非洲援助实施10个绿色环保和应对气候变化项目。中国已与多个非洲国家签订应对气候变化的合作协议，为非洲国家援助太阳能光伏设备，合作开展气候变化研究。

“中国在应对气候变化和处理碳排放问题上的做法，为全球治理树立了榜样。”沙特《中东经济》网站评论称，中国在援外方面做到低碳、低污染，彰显了其保护环境的全球治理模式，而一些中东国家也因此受益。文章举例称，中企承建的沙特阿尔舒巴赫2.6吉瓦光伏电站，是目前中东地区最大在建光伏电站，也是沙特“2030愿景”新能源计划的重要组成部分。建成后，预计35年总发电量可达2822亿千瓦时，折算二氧化碳减排量达到2.45亿吨。

“中国草”在上百国家和地区落地生根，促进贫困治理

“加大发展资源投入，重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程，构建全球发展命运共同体。”在全球发展倡议中，习主席强调要坚持行动导向。在推动全球贫困治理以及全球减贫合作方面，中国一直在行动，而菌草技术就是中国智慧贡献全球的又一案例。

上世纪80年代，我国很多农民通过种植蘑菇等食用菌致富，在这个过程中消耗了大量木材。为减少树木砍伐，中国专家发明了菌草技术，“以草代木”栽培食用菌。菌草营养丰富，除了能栽培食药用菌外，还能饲养家禽牲畜，经济价值高。“以草代木”培养食用菌能大量减少树木砍伐，保护环境。此外，菌草还能防风固沙，治理水土流失，有效应对自然灾害并促进粮食安全。　

2000年，习近平担任福建省省长期间，曾推动实施福建省援助太平洋岛国巴新东高地省菌草技术示范项目，巴新成为菌草技术走出国门的首站。20多年来，在习近平的关心和推动下，菌草技术已在106个国家和地区落地生根。2017年，菌草技术被中国-联合国和平与发展基金列为重点项目，菌草也被多国民众称为“幸福草”“致富草”“中国草”。

除巴新外，菌草技术还被引入斐济等太平洋岛国。在非洲，菌草技术也被引入卢旺达、肯尼亚、尼日利亚等30多个国家，成为中国帮助非洲进行贫困以及环境治理的重要载体。

坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学中国研究中心主任莫希对《环球时报》记者表示，中国把菌草技术教给非洲使用，为广大非洲国家带来解决粮食问题、实现可持续发展的希望。接受中国菌草技术培训的当地农民伯赛达兴奋地说：“我现在每年的收入比以前增加了至少3倍，我已爱上菌草，它改变了我的生活！”

推动安全和卫生治理，展现大国担当

“我是中国海军护航编队，如需帮助，请在16频道呼叫我。”自2008年12月中国海军在亚丁湾水域执行护航任务以来，这条以中、英两种语言播发的通告从未间断。作为连接亚、非、欧三大洲的海上咽喉，亚丁湾被称作世界航运的生命线，但这里也是全球海盗活动最频繁的区域之一。14年来，中国海军连续派遣43批编队在亚丁湾执行护航任务，安全护送1500多批7100余艘次船舶，为维护国际重要水道安全作出积极贡献，展现了中国负责任大国的担当。

“我们要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平和安全。”在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上，习主席提出全球安全倡议，呼吁坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题。中国一直积极推动全球安全治理，推动联合国安全理事会、维和机制改革，成为联合国会费摊派数额第二和安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。

2020年3月，习近平主席在就新冠疫情致法国总统的慰问电中首次提出“打造人类卫生健康共同体”。中国积极参与全球卫生治理，在新冠疫情期间向全球120多个国家和国际组织提供超过22亿剂疫苗，向153个国家和15个国际组织提供数千亿件抗疫物资，向34个国家派出抗疫医疗专家组。除环境治理、贫困治理、卫生治理外，中国还积极参与全球互联网发展治理，共同推动全球互联网发展治理迈向更高水平。

不断做大互利共赢的“蛋糕”

“在全球治理中，中国发挥着越来越重要的角色，已成为全球治理体系的重要参与者和推动者。”埃及外交委员会委员希尔米在接受《环球时报》记者采访时这样说。希腊前帕潘德里欧表示，中国的全球治理主张丰富而全面，通过构建人类命运共同体，把中国的利益与世界各国的利益联系在一起。哈佛大学费正清中国研究中心研究员特里尔认为，中国提出的人类命运共同体概念以及全球治理观，展现了对中国和世界各国关系长远发展的战略思考，也给国际格局新秩序的建立带来新动力。此外，有观点认为，中国通过高质量的制度性公共产品供给，积极搭建国际合作新平台，不断做大互利共赢的“蛋糕”，为全球治理的增量改革探索路径。

美国库恩基金会主席库恩表示，世界的分化造成了许多不同的问题，没有一个国家能够独自解决，而构建人类命运共同体是推动改善全球治理的重要理念，为全球治理贡献了中国方案，为促进世界和平与繁荣贡献了中国智慧。埃及《金字塔报》知名专栏作家贾巴拉在接受《环球时报》记者采访时说，中国积极参与全球治理，强调构建人类命运共同体，这一思想旨在推动全球合作和共同发展，摆脱过去世界上存在的以一国、一族、一种文化为中心的思维，倡导各国在全球治理中坚持平等、互利、共赢，实现各国共同繁荣和安全，“人类命运共同体的意义在于，它提出了一个全球治理的新理念，强调各国间的合作和互利共赢，以实现全球发展的可持续性和公平性。这一理念不仅符合当今世界的潮流和发展趋势，也会使各国在共同发展的基础上建立更加紧密的联系，增进国际社会的和谐与稳定”。

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