人大代表建议义务教育延长至12年，专家：学生选择合适的赛道更重要

极目新闻记者 余渊 谢茂

3月3日，全国人大代表陈众议表示，目前的九年制义务教育起始于1986年，已经不适应我国可持续发展的需要。实行十二年义务教育不仅可以缓解小学和初中教学内卷问题，还可消释“普职分流”政策带来的冲击。

3月4日，有教育专家表示，义务教育是一种强制性的义务，不仅仅是经济问题。对学生而言，要扬长避短，选择合适的赛道，比延长受教育时间更重要。

图片来源：中国经营报

代表建议义务教育延长至12年

“目前的九年制义务教育自1986年起已有近四十年历史，而我国的GDP从当时的1万亿元增加到了2022年的120万亿元，不仅完全有条件将义务教育延长至十二年，而且时不我待。因为这事关提高全民素质、延缓普职分流、缓解中考压力，而且有利于三孩政策，同时把身心健康、德智体美劳和阅读时间、学习乐趣还给孩子。”中国社会科学院学部委员、第十四届全国人大代表陈众议接受媒体采访时表示，我国存在着教育资源不均衡状况，中考“普职分流”对教育资源相对薄弱的地区和学校很不公平，分流过早也不利于青少年公平竞争、健康成长。

有鉴于此，陈众议特提出，尽早施行十二年义务教育；“普职分流”五五开比例是否科学合理值得好好讨论和观察检验，其间应允许职高生平等参加高考等建议。

另外，陈众议认为，“中考‘定终身’为时过早。从目前我国少年儿童成长的普遍情况看，初中阶段恰逢孩子叛逆期，大多数初中生尚未显示出实际智商和情商水平，遑论职业兴趣和人生规划。”

事实上，延长义务教育的建议早在多年前就已有人提出。教育部官网2017年公布的《教育部对十二届全国人大五次会议第6364号建议的答复》中写道，2011年我国全面实现了普及九年义务教育历史任务。而延长义务教育年限，不仅受制于国家财政保障能力，而且要考虑到义务教育的强制性、公平性、普及性的特点，将九年制义务教育改为十二年或者是十五年制义务教育，需要考虑义务教育本身的发展阶段、拟延长的学段的普及水平、社会经济发展状况和公众接受度。基于我国国情目前仍然是社会主义初级阶段和发展中大国的国情，义务教育全面普及的时间不长，均衡发展的任务还十分艰巨。是否延长义务教育年限，采取何种方式延长等，需要综合考虑、平衡考虑。

专家认为选择合适的赛道更重要

3月4日，中国教育发展战略学会学术委员会委员陈志文接受极目新闻采访时表示，义务教育不等于免费教育。义务教育是一种法定义务，需要在法律层面加以确认，如果高中纳入义务教育范围后，那么不上高中则是违法的事情，这涉及更多法律问题，个人权益问题。

从经济角度来说，目前实行12年免费教育是有可行性的，东部经济较发达的一些省份基本有财政实力可以承担，而经济欠发达的省份，还存在一定差距。其实对学生家长而言，正常的学校学费并不是教育支出的大头，教育上的经济负担更多的是来自校外。

对于“普职分流”五五开比例问题。陈志文表示，相关政策表述早已经调整为大体平衡，并没有明确说“五五分流”，实际上普高招生一直占据主体。根据教育部公布的《2021年全国教育事业发展统计公报》，普通高中招生904.95万人，中等职业教育招生488.99万人。中职招生人数仅占比35%。

另外，上了中职后，也有很多学生继续接受高等教育。根据北京大学中国教育财政科学研究所2020年全国中职毕业生抽样调查，在近两万份样本中，毕业后立即就业的比例仅为35%，另外约65%的毕业生升入高等院校继续学习，其中还有约10%升入本科院校。目前每年高考报名人数中，中职学生的比例并不低，中职学生升学路径还是比较畅通的。

在2022年教育部召开的新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季也表示，将推动中职学校多样化发展，从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”。所以，并不是学生上了中职，就没有机会上大学了。

“对学生而言，要扬长避短，选择合适的赛道，比简单地强制性延长受教育时间更重要。”陈志文说。

（来源：极目新闻）

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