白重恩：数字化如何赋能双碳战略？

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白重恩（清华大学经济管理学院院长）

60s要点速读：

1. 在新能源发展格局中，电动汽车会起到非常重要的作用。其中很重要的是调峰的作用。电动车所有者可以选择在电力供应充沛的时候，甚至是电力供应有剩余的时候充电，在电力供应不足，需要调峰的时候放电。

2.智能化、数字化赋能双碳战略有很大的前景，需要一个良好的价格体系，而这个价格体系形成需要对现有的碳排放权配额发放安排作出调整。

3. 建议把碳排放的配额发放给电力使用者，发电方通过碳排放权交易市场来购买排放权的配额，这样要为排放权付出成本。在这种情况下，对于发电企业来说，如果电力价格反映了排放权的成本，电力价格上涨。

正文：

我分享的主题是营造数字化赋能双碳战略的良好环境。首先，我所讲的观点是数字化赋能双碳战略需要良好的市场环境。在执行双碳战略的过程中，新能源将起到非常重要的作用。但是，新能源的电力有一个特征，它的供应不稳定，然而使用方是需要稳定的电源。为了能够利用新能源，同时又能使用稳定的电力供应，需要利用储能和调峰等措施，与新能源结合，最后形成稳定的电力供应。所以就会有多个电力来源方，有新能源、有调峰能源，也有储能。怎么把它形成安全高效组合，形成稳定的电力，这就是一个挑战。

在这方面，能源互联网可以起到非常重要的作用。希望通过能源互联网，把不同的电力来源结合起来，能够实时切换。为了实现这样目的，需要有完善的价格机制。比如储能，储能建设是有成本的，储能发电的成本应该要高于新能源电力发电成本，在新能源电力供应比较短缺的时候，能够使用储能电源补充。为了让投资者有动力投资储能，在电力短缺的时候能够提供适当的电力来调峰，需要价格机制，让储能发电能够得到合理的回报，这样才能让投资者有积极性。为了有利于调动各方积极性，进行调峰储能，需要合理的价格机制。同样，把不同电力来源组合起来形成稳定的电源，也需要我们的电网非常地智能，而且需要电网比较坚强，在受到冲击时能够维持稳电运转。这都需要进行创新和投资。如果没有合理的价格体系，这样的投资和创新动力可能就会不够。

在新能源行业，要有一个好的完善的价格机制，使得投资者既有动力去投资储能，投资调峰，也有动力去投资智能和坚强电网的建设。在供给侧有不同的电力供应，应该组合起来形成稳定的供应，这需要价格机制。同样，可以在电力使用侧进行调节。比如新能源发电，高峰的时候，可以给一些使用者一定的激励，在新能源发电高峰时，多使用电力，就会降低对调峰和储能的压力。为了让使用者，电力的使用侧和负荷侧愿意柔性安排生产，在新能源供应高峰期间多使用电力，需要给相应激励，这样灵活进行生产调节需要成本。如果没有价格机制，很难期待企业主动去做。

在新能源发展格局中，电动汽车会起到非常重要的作用。电动汽车首先自身排放比较少，用电来驱动汽车，不会产生燃油车所产生的排放，也会减少污染。但是电动车还可以起到其他的作用，就是调峰的作用。这种调峰作用可以从两方面来看，一是电动车所有者可以选择在电力供应充沛的时候，甚至是电力供应有剩余的时候充电，在电力供应不足，需要调峰的时候可以放电。电动汽车因为电池可以是双向的，可以是充电，也可以放电。现在电动汽车拥有量越来越大，未来会更大，将成为一个特别重要的电力调峰设施。为了让主动愿意积极参与这样的电力互联网调峰作用，需要有一个合理的价格机制。

为了实现双碳战略，需要新能源有调峰，有储能，包括在使用侧的灵活使用，包括电动汽车参与其中。这些都需要能源互联网提供技术支撑，以及合理的价格体系提供激励，能够发挥能源互联网潜力，合理的价格体系是一个非常重要的条件。改革价格体系是有一定的阻力的。只要价格变了，对不同的利益相关方的影响会不一样。怎么设计市场，在价格改革的过程中，不同利益相关方受到的影响不会太负面，这是需要考虑的问题。现有的碳排放权交易体系中，碳排放的配额是免费的电力企业，如果进行价格改革，可能会带来利益不合理的分配。如果电力价格能反映排放成本，电力体系价格重要性，主要是电力价格反映排放成本。电力价格中包含排放权的价格，因为排放权通过交易形成一个价格，这个价格一定程度上是反映了排放成本。另一方面，对于电力使用者来说，电力价格反映了排放成本，所以电力价格上涨。但是电力使用者，没有其他的补偿，所以电力使用者就受到很大的冲击。改革电力市场价格体系一个难题，一旦改革，不同利益相关者受到的影响不一样，有些电力使用者会受到很大的负面影响。

怎样解决这样的问题？就是把碳排放的配额发放电力使用者，发电方通过碳排放权交易市场来购买排放权的配额，这样要为排放权付出成本。在这种情况下，对于发电企业来说，如果电力价格反映了排放权的成本，电力价格上涨。对发电企业来说，要购买排放权有成本，这样的成本和电力价格上涨可以一定程度上对冲，使得发电企业不会受到太大的负面影响。对于电力使用者来说，获得了排放权，可以出售这些排放权，出售排放权有收益，同时支付的电价会比较高，因为电力要反映排放权的成本。设计好的话，电价上涨给电力使用者带来的负担，和出售排放权所带来的收益，可以比较好的对冲，所以对电力使用者也不会产生太大的负面影响。这样一方面能够做到价格比较合理地反映排放成本，另一方面又使得不管是发电方，还是用电方，受到的负面影响不是太大，都得到一定程度的对冲。所以这样的电价改革阻力就会小一点，对经济的影响也不会太大。为了实施以上建议，需要有一个比较容易使用的排放权交易平台，数字化、智能化手段使得这样的平台可以非常有效地进行运转，这样一个高效运转平台可以使很多参与者来参与排放权交易，而且交易也很高效，使得众多平台参与者都有积极性来参与到节能减排中，对于动员更多的人来参与双碳战略是有帮助。智能化、数字化赋能双碳战略有很大的前景，需要一个良好的价格体系，而这个价格体系形成需要对现有的碳排放权配额发放安排作出调整。

企业数字化转型在某些方面取得了很大的进展，数字化管理、智能化生产、网络协同、个性化定制和服务化延伸等方面都取得了很大的进展。面对消费者和供应链数字化管理，已经得到很大的重视。对要素的数字化管理，应该得到更大的重视，这有不同的要素，特别是用能，能源要素。企业用能管理也可以进行数字化赋能。随着碳中和战略推进，企业需要更好地管理不同来源的电力和其他的能源，充分利用能源互联网优势，包括电力来源的选择和组合，柔性运行来应对新能源供应的间歇性问题。如果体现到某一个企业的决策上，每个企业都可以起到作用。需要企业能够很好地适应新的环境。企业本身可能有时候自己发电，利用它的场地可以做太阳能发电等等。企业这些发电能力，能否加入到能源互联网中，从而得到更加充分高效使用。现在对企业的用能管理有了更高的要求，企业的用能管理部门要对数字化转型有深刻的认识，怎么来利用数字化手段，使得企业用能安排更加合理。还要能够影响企业的战略，如果需要企业对它的生产用能时间进行调整，就需要企业生产环节更加柔性化，需要用能部门和企业其他部门进行协调。所以对于企业用能部门，要求既熟悉企业用能需求，了解电力市场，还要了解企业整体运行，并且了解数字化技术。因为现在对用能管理部门要求更高，应该提升在企业中的地位，比如说在企业中设置首席用能管理官这样一个角色，应该是参与企业高层管理，才能够对企业用能建议得到实施。

数字产业化很多是通过平台企业来做，可以很好地利用规模效应，效率很高，对投资者吸引比较大。但是产业数字化如果只靠企业内部力量来做，就不能很好地形成规模效应，尤其是对中小企业来说。可以考虑让第三方专门机构来为企业提供产业数字化服务，第三方机构同时为多家企业提供服务，可以享受规模效应。为了让第三方机构能起到这样的作用，第一个前提条件是第三方机构提供的服务值得信赖，服务要有一定的标准，市场上要形成一个大家公认的服务标准。另外要有良好的评价和信用体系建立，来对第三方服务者进行评估、评价。最后要考虑如何让企业放心地使用第三方机构，不担心未来受制于人，就需要良好的法律法规和良好的市场信誉体系。另一个前提是企业对第三方机构可能提供的服务要有认识，企业除了要有自己的顶层数字化战略，还要增强企业中各个部门对数字化的认识，从而有积极性去学习和探索，并愿意和第三方合作。最后一点，改善数字化转型第三方服务的运行环境，是对第三方企业的金融支持。如果第三方企业提供数字化转型服务，前提投入会比较大，收益可能会后置，就需要有金融支持。让金融为这样的第三方服务方提供相应的支持，金融行业需要创新，为产业数字化提供更加有力地支持，使得第三方服务能够得到很好的发展。

（整理自白重恩于2022年12月28日在“2022中国企业改革发展峰会暨成果发布会”上的发言，未经本人审定。）

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