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明年经济如何发力?中央经济工作会议划重点

发布时间:2022-12-19 17:01:24何富宇来源:

导读 中国商报(记者 彭婷婷)中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。会议指出,明年经济工作千头万绪,要从战略全局出发,从改善社会心理...

中国商报(记者 彭婷婷)中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。会议指出,明年经济工作千头万绪,要从战略全局出发,从改善社会心理预期、提振发展信心入手,纲举目张做好工作。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。会议要求,明年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。

生产线上,工人们正在赶制年底银亮材产品订单。(图片由CNSPHOTO提供)

聚焦高质量 推动经济运行整体好转

“随着疫情冲击的减弱,实现经济的高质量发展成为当务之急。”中国民生银行首席经济学家温彬说。

明年经济工作要持续优化政策组合。中央经济工作会议指出,积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要精准有力,产业政策要发展和安全并举,科技政策要聚焦自立自强,社会政策要兜牢民生底线……

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀表示,从一个完整过程看,优化疫情防控措施对经济运行的影响将产生类似“J曲线效应”,即短期会对经济运行造成扰动,但对全年而言则是重大利好,预计明年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复,经济活力会加速释放。“我们有信心、有条件、有能力推动我国经济运行整体好转。”

“预计2023年宏观政策力度有望加大,由财政政策担当主纲,货币政策精准有力,两者相互配合、互为支撑。”财信研究院副院长伍超明对中国商报记者表示,预计2023年财政赤字率有望提升,地方专项债额度总体稳定。政策性金融工具有望加大力度,财政贴息规模大概率加大,对基建和技改投资保持高增长形成支撑。同时,政策性金融工具有望进一步扩容,重点用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金。

“更好统筹疫情防控和经济社会发展”“更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长”“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需”“更好统筹经济政策和其他政策”“更好统筹国内循环和国际循环”“更好统筹当前和长远”……中央经济工作会议明确“六个统筹”,为新的一年攻坚克难办好自己的事提供了重要思想指引。

纲举目张,中央经济工作会议指出,明年经济工作要抓好五个方面重点工作:着力扩大国内需求,加快建设现代化产业体系,切实落实“两个毫不动摇”,更大力度吸引和利用外资,有效防范化解重大经济金融风险。

五大重点工作中,“着力扩大国内需求”摆在首位。星图金融研究院研究员付一夫表示,总需求不足是当前经济运行中面临的突出矛盾。从短期来看,外需回落,扩大内需是确保经济运行在合理区间的必然要求。

大力提信心 让企业在新一年大显身手

“信心比黄金重要”。中央经济工作会议强调要“大力提振市场信心”。

温彬表示,针对民企,会议强调,要切实落实“两个毫不动摇”。“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益”。“要确保房地产市场平稳发展”以及“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”的政策纠偏,也有望在一定程度上稳定民营企业预期。

同时要“更大力度吸引和利用外资”。会议明确,“要落实好外资企业国民待遇,保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定,加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度”“要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利,推动外资标志性项目落地建设”……温彬表示, 会议通过提高政策的透明度和可预测性来稳定外资外企信心。

全国多地已经开始加大助推经济复苏的政策帮扶力度,积极组织“组团出海”,助力企业拓展与海外客户的对接渠道,加大对外洽谈合作力度。比如,浙江开启“千团万企拓市场抢订单行动”,通过包机、拼机、航班等模式,分阶段、分行业,将组织1万家企业赴境外参与经贸活动。11月、12月,苏州接连组织开展了赴日、赴欧包机服务工作,招商成果丰硕,取得了不少大订单。成都高新区组织的“出海招商引智抢订单”商务交流团已于12月8日出发前往欧洲,拉开了“出海招商、出海引智、出海抢单、出海交流”系列商务活动的序幕。

此外,对于居民信心的提振,会议强调要“兜牢民生底线”。“落实落细就业优先政策,把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置”“加强新就业形态劳动者权益保障,稳妥推进养老保险全国统筹”“推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局”……从就业、养老、医疗等方面改善居民心理预期。

“明年新增毕业生人数将达1158万,再度刷新历史新高,就业压力仍然很大。”温彬对记者表示,降低就业压力,除了政策护航外,还要尽可能创造更多的就业岗位,充分发挥平台企业、房地产行业等在创造就业方面的作用。

推进政策落地 经济增速有望持续回升

要看到,我国经济韧性强、潜力大、活力足,各项政策效果持续显现,明年经济运行有望总体回升。

连日来,有关部门接连发声,全面落实中央经济工作会议部署,形成共促高质量发展的政策合力,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。

财政部副部长许宏才表示,明年积极的财政政策要加力提效。一是统筹财政收入、财政赤字、专项债券、调入资金等保持适度支出强度,加强国家重大战略任务财力保障,持续推动财力下沉;二是合理安排赤字率和地方政府专项债券规模,适当扩大专项债券资金投向领域和运作资本金范围,今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力,确保政府投资力度不减;三是完善减税、退税降费政策,增强精准性和针对性;四是进一步优化财政支出结构,加大科技攻关、生态环保、基本民生、区域协调等重点领域投入;等等。

央行副行长刘国强表示,2023年的货币政策,总量要够,结构要准。总量要够,既包括更好满足实体经济的需要,也包括保持金融市场流动性合理充裕,资金价格维持合理弹性,不大起大落;结构要准,就是要持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度,继续落实好一系列结构性货币政策。“金融稳定法目前已进入人大立法程序,明年有望出台。这将明显提高金融重大风险防控能力,为守住不发生系统性金融风险的底线而发挥重要作用。”

2023年,国家发改委将会同有关方面加快实施创新驱动发展战略,在“攻难关、稳增长、促转型、强基础”上下功夫,进一步发挥高技术产业在引领支撑经济高质量发展方面的重要作用。

“总的来看,我国经济经受住了超预期冲击因素的影响,展现出较强韧性和潜力,发展质量稳步提升,就业物价基本平稳,经济回稳向好趋势没有改变。随着疫情防控优化措施的持续落实,稳经济各项政策效应逐步释放,我国经济增速有望持续回升。”国家发改委新闻发言人说。

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