“最年轻”党政一把手搭班，将为这个西部大省带来什么？

每经记者：淡忠奎 余蕊均 每经编辑：杨欢,何小桃,易启江

陕西接连迎来重磅人事调整。

据“陕视新闻”微信公众号消息，12月1日上午，陕西省十三届人大常委会第三十七次会议第二次全体会议（闭幕会）召开。会议决定：接受赵一德辞去陕西省省长职务。会议经表决，决定任命：赵刚任陕西省副省长、代理省长。

在此之前，11月27日，赵一德已出任陕西省委书记。此番联动调整后，陕西党委政府将由两名“65后”搭班，其中，赵一德（1965年2月生）系目前全国最年轻的省级党委“一把手”，赵刚（1968年6月生）为第二年轻的省级政府“一把手”。

图片来源：延安新闻截图

履历显示，现年57岁的赵一德是浙江温岭人，在浙江温州、衢州、杭州等地工作30余年，2018年3月首次跨省交流，出任河北省委副书记，2020年8月转岗陕西，即成为当时全国最年轻的省级政府“一把手”。

54岁的赵刚是辽宁新民人，1993年参加工作，20多年间一直“扎根”央企，2018年10月转入仕途，“空降”陕西担任副省长，次年1月，履新陕西省委常委、延安市委书记，今年5月，赵刚当选陕西省委副书记，直至此番履新。

当外界普遍用“年轻”形容新一届党委政府时，陕西如何闯出“年轻而有活力”的新局面同样引人关注。站在冲刺“3万亿”GDP的关口，西北重地陕西迫切需要挖掘新动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

带着多年深耕制造业和国际市场的经验而来，代省长赵刚的考验刚刚开始。

扎根央企

1986年，18岁的赵刚考入有“国防七子”之称的北京理工大学，在力学工程系先后拿下学士和硕士学位。长达七年的专业积淀，使其在1993年毕业伊始就进入中国北方工业公司（以下简称北方公司）——“兵器行业国际化经营主力军”。

在此后长达20年的时间里，赵刚陆续担任北方公司中东地区处副处长、国贸一部中东地区部副经理、驻伊朗德黑兰代表处代表、人力资源部主任、总裁助理兼研发部总经理、副总裁等职，于2007年12月开始担任北方公司总裁，正式掌舵这一国际化龙头企业。

在赵刚掌舵期间，北方公司开启“跨界”整合石油、矿产等海外资源的先河。在2013年接受媒体采访时，他亦反复提及“转型”：“ 外贸企业所具有的优势就是熟悉海外的市场机制，认识海外的客户，而现在北方公司应该由一个具有市场优势的企业向具有市场优势、资源优势和技术优势等综合优势的企业来转型。”

此外，赵刚对国际化和资本运作也有着深刻的理解，比如北方公司的“金桥工程”，即为客户提供系统性金融解决方案，把“差钱”的客户变成“不差钱”的客户，从而促成成交与合同生效。

北方公司转型成效颇为显著，仅“十一五”期间累计缴税就达14亿元，如今已然成为年营收超2300亿元的大型跨国企业。

2013年9月，赵刚履新中国兵器工业集团公司任副总经理。四年后，他北上黑龙江，担任中国一重集团有限公司董事、总经理、党委副书记。

当时的一个现实背景是，作为我国重型机械制造企业龙头，中国一重从2014年起连续三年亏损，2016年亏损额高达57亿元，是当时“最困难的央企之一”。

在赵刚到来前一年，履新不久的董事长刘明忠已经开始大刀阔斧的改革。在两人的“合力”推动下，中国一重2017年全面扭亏，2018年营收和利润总额分别达137.8亿元、2.86亿元。

2018年10月，赵刚正式转入仕途。在当时，中国一重举行干部大会，欢送赵刚“调任陕西省副省长、党组成员”。赵刚在会上表示：“在一重工作期间，感受了什么叫‘大国重器’，我们所从事的事业和平台是共和国离不了的。”

主政延安

初到陕西，副省长赵刚分管科技厅、工信厅和国资委等部门的工作。2021年1月，赵刚再次履新，晋升陕西省委常委，同时担任延安市委常委、书记。自此，赵刚开始主政一方，掌舵这座西部能源重镇的走向。

延安处于陕北黄土高原丘陵沟壑区，煤炭、石油、天然气资源丰富，石油工业对当地经济总量的贡献一度达到70%以上。和很多资源型城市一样，延安经济发展的“症结”在结构、难点在结构、突破点也在结构。

图片来源：摄图网501640146

这既涉及改造提升原有产业，又涉及培育新兴产业。赵刚表示：“要坚持把创新作为推动发展的第一动力，用好秦创原（延安）创新促进中心，引进更多产业发展所需的创新资源要素……着力破解制约高质量发展的技术瓶颈，推动产业提质增效，不断增强造血机能”。

他曾多次赴秦创原（延安）创新促进中心调研政策落实情况，并指出要更好地发挥其辐射带动作用，催生更多的科创项目、科创企业。

有当地媒体报道，截至今年8月，通过主动融入秦创原创新驱动平台建设，延安已组建重点实验室、工程技术研究中心等120个市级科技创新平台，培育科技型中小企业236家、高新技术企业56家，并高效精准对接创新成果与产业需求100余项。

这些创新要素的聚集，逐渐给延安的产业转型打开新的想象空间。在赵刚任期内，“延榆一体化”成为另一个重要关键词。

在今年延安市政协六届一次全会上，市政协常委、民建延安市委会副主委乔录就“关于推动延榆一体化加速陕北区域高质量发展的建议”作大会发言。他说：“这是我第三次提交相关提案。延安和榆林同在黄土地，共饮黄河水，同唱陕北民歌，地缘相连、人文相亲，自古以来就是一家人。”

赵刚在听取发言后感触颇深，安排市长严汉平带队编写《协同推动陕北高质量发展战略合作方案》，组织相关部门负责人到榆林对接部分事宜。今年8月，延安和榆林正式签订《延安榆林协同推进高质量发展战略合作协议》，标志着延榆一体化迈出了历史性步伐。

新的挑战

去年，陕西实现地区生产总值2.98万亿元，站在“3万亿”的门口，陕西寻找经济新动能的动力有增无减。

今年前三季度，陕西GDP增速为4.8%，较上半年加快0.6个百分点，高于全国1.8个百分点；总量上也甩开“老对手”江西近300亿元。

对此，有分析认为，省属企业为陕西经济稳增长发挥了“压舱石”作用——前三季度，全省省属企业实现营收11680.6亿元，同比增长5.3%；实现利润总额640.8亿元，同比增长78.9%。

外界或许没有注意到，陕西酝酿“做强做优做大国有企业”已多时。这里面，除了竞争力、创新力、影响力，还特别强调控制力和抗风险能力。

图片来源：西安发布

今年1月，时任陕西省长的赵一德在政府工作报告中表示，今年将“完成国企改革三年行动任务，推动陕西西安区域性国资国企综合改革试验取得明显成效，加快政府投融资平台转型升级，努力在央企入陕、战略重组、混改经营、治理监管等方面取得新的标志性成果和突破性进展。”

公开消息显示，截至7月底，陕西国企改革三年行动任务已基本完成。其中，作为陕西唯二的世界500强企业之一，陕煤集团今年的排名前进了11位，旗下混合所有制企业占比达到50%。

与此同时，旨在打造国企改革“升级版”的陕西西安区域性国资国企综合改革试验（简称“陕西西安综改试验”）仍在全力加速中。

作为国企改革专项工程，陕西西安综改试验的一项重要任务是推进央企、省属企业、西安市属企业协同发展，让区域内国资国企形成“一盘棋”、拧成“一股绳”，通过“央地联动”，助力地方经济社会发展。

一个可供参考的数据是，2020年9月至今年9月，陕西与央企累计签约项目417个，总投资额10083.13亿元，突破万亿元大关；318个项目落地，落地率76.26%——项目、资金、资源，对地方的重要性可想而知。

而掀起这场合作高潮的“起点”，则是2020年9月举行的一场央企进陕推进大会，由陕西省政府和国务院国资委共同举办，主题为“深化融合发展 助力追赶超越”，出席嘉宾包括时任国资委主任郝鹏（现已履新辽宁省委书记）、时任陕西省委书记刘国中，以及赵一德和赵刚。

此后，陕西还专门组建了央企进陕工作专班，印发《央企进陕长效工作机制》，重视程度可见一斑。今年3月底，作为专班组长，赵一德主持召开央企进陕项目推进落实专题会议。他强调，要在更广领域、更深层次、更大范围与中央企业加强合作，更好服务和融入新发展格局。

接下来，怎样推动央企的技术优势、品牌优势与陕西的区位优势、资源优势、产业优势更好地融合，也是赵刚需要回答的问题。

记者|淡忠奎 余蕊均

编辑|杨欢 何小桃 易启江

校对|段炼

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