专访中国保险行业协会党委书记、会长于华：保险业高质量发展取得重大成就

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴敏 北京报道

党的二十大报告指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。高质量发展是当前中国经济社会的主基调,也是保险业发展的主旋律，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，作为市场化风险防控机制的重要组成部分，保险业如何在服务实体经济、支持社会治理、增强民生保障等方面发挥作用，护航中国式现代化发展？带着这些问题，《华夏时报》记者独家专访了中国保险行业协会党委书记、会长于华。

发挥保险保障功能

《华夏时报》：党的十八大以来，我国保险业与社会经济发展同频共振，保险业服务国家战略和实体经济力度不断加大。保险业作为实体经济的血脉，在服务实体经济方面做了哪些事情？

于华：金融与实体经济相伴相生，保险业的自身发展也与实体经济发展息息相关。党的十八大以来、特别是第五次全国金融工作会议以来，保险业深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化保障功能，深化改革开放，守住风险底线，服务实体经济。十年来，保险业高质量发展取得重大成就，服务经济社会发展取得显著成效。

从负债端来看，保险产品发挥风险保障作用，为实体经济发展保驾护航。保险业为实体经济提供的风险保障金额从2017年的4154万亿元增长至2021年的12146万亿元，提供保险赔付从1.1万亿元增长至1.6万亿元。保险通过提供商业健康保险、养老保险、农业保险、巨灾保险、责任保险等产品，服务民生保障和社会治理。健康险赔付从2012年的298亿元增长至2021年的4029亿元，大病保险制度从2012年建立以来已覆盖12.2亿城乡居民，长期护理保险覆盖近1.5亿人，农业保险为农户提供风险保障从2012年的0.9万亿元增长至2021年的4.4万亿元，巨灾保险为灾后重建提供了关键资金保障。

从资产端来看，保险资金发挥长期性和稳定性优势，精准对接实体经济需求，助推实体经济健康发展。过去十年，我国保险资金运用余额从6.85万亿增长到23.23万亿元，年均增长14.53％。保险资金配置也在不断优化，银行存款占比不断下降，其他投资占比呈现上升趋势。截至2021年末，险资通过股票、债券、股权等方式，服务实体经济直接融资规模18.88万亿元，占资金运用余额的81.27%。

《华夏时报》：习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，江山就是人民，人民就是江山。保险业如何发挥保险保障功能，提高服务社会民生能力？

于华：党的二十大报告中，“人民”作为报告的关键词、高频词，充分彰显了人民立场，就是以人民为中心，人民至上，不断实现人民对美好生活的向往。放到保险业中，就是为人民群众美好生活提供保险保障，这是保险业实现高质量发展的必由之路，也是践行以人民为中心的发展思想的根本之路。当前，加强新市民金融服务、健康和养老是广大人民群众最迫切的保障需求，也是保险业的重点发展领域。

一是加强新市民保险服务工作。行业将持续加强保险产品和服务创新，完善服务水平，扩大高质量供给，提升保险服务的均等性和便利度。比如，优化新市民安居金融服务,推广家庭财产保险，增强新市民家庭抵御财产损失风险能力；优化新市民子女教育金融服务,积极发展学幼险、子女升学补助金保险、实习责任保险、教育机构责任险等保险业务；充分发挥商业健康保险的补充作用，加强与医保部门合作，推动商业健康保险与基本医疗保险有效衔接，开发不与户籍挂钩的普惠型商业健康保险产品，满足新市民多层次、多样化的健康保障需求，防止因病致贫返贫。

二是推动养老金融业务发展，促进第三支柱养老保险健康发展。行业将主动作为、积极担当，为满足人民群众多样化的养老、健康保障需求，强化产品和服务创新，以满足人民群众日益丰富的养老、健康保障需求。特别是在个人养老金制度的探索和实践方面，推动商业健康险行业加快升级转型方面，发挥协会的引领作用。

《华夏时报》：保险作为经济的“减震器”和社会的“稳定器”，天然地具有风险管理和防灾防损功能，您认为保险业在防范化解金融风险方面还可以有哪些作为？

于华：习近平总书记指出，“防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题”。金融支持经济社会发展，要以自身的稳健运行为基础。在新发展阶段，保险业必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平经济思想，全面贯彻新发展理念，深入践行保险的政治性人民性，增强保障功能，强化风险防范，进一步维护国家金融安全。

一是强化保险保障功能。坚持以人民为中心的服务理念，推进保险业高质量发展，满足人民群众美好生活需求。充分发挥保险机制，服务疫情防控和统筹经济社会发展。加快商业养老保险、商业健康保险、长期护理保险创新，大力发展第三支柱养老保障，参与多层次社会保障体系建设。进一步发挥保险在企业风险管理、居民风险保障的作用，让保险成为人民群众生产、生活必需品。

二是落实惠普金融理念。普惠金融是保险业服务实体经济的重要责任。加强保险科技运用，积极推动普惠保险产品和服务供给，重点服务三农、城镇低收入人群、残疾人和老年人等弱势群体。创新保险扶贫专项产品，防止已脱贫群体因病因灾返贫，服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。不断扩大保险覆盖面，大力发展为小微企业降风险、增信用的专属保险产品，积极为新市民创业就业、医疗养老等提供保险保障。

三是聚焦国家重大战略。释放保险业金融支持价值，发挥保险资金的跨周期资产配置和长周期价值防御优势，通过债权投资计划、股权投资计划、保险私募基金等渠道助力新基建、大健康、新能源等国家重大战略。聚焦“双碳”目标，坚持绿色发展，践行ESG投资理念，助推实体经济绿色转型。聚焦创新驱动发展战略，完善保险支持创新体系，为关键核心技术和“卡脖子”技术提供保险保障。

四是坚守行业风险底线。坚持将党的领导融入公司治理各环节，健全完善公司治理结构，加强风险内控和关联交易治理。全面贯彻落实偿二代监管要求，提升风险管理能力，促进行业转型升级。培育风险为本的行业文化，完善三道防线，建立健全重大风险防范机制。发挥保险科技在行业风险防控中的作用，维护市场秩序，保障消费者合法权益。做好重点领域风险防控与处置，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

积极履行社会责任

《华夏时报》：习近平总书记在党的二十大报告中提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。作为绿色金融的重要组成部分，保险业将如何发力，推动“双碳”目标的实现？

于华：习近平总书记指出，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。在经济社会发展全面绿色转型的关键时期，保险业将积极履行社会责任，努力发挥保险在“风险识别、风险管理、风险保障、风险投资”方面的独特优势，自觉将行业发展与全力服务“双碳”大局、助推“双碳”目标达成相结合。

一是以保险保障服务低碳转型。从绿色金融的提出到绿色保险的实践，保险业将持续拓宽服务路径，创新保险产品，为绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色技术、气候治理和森林碳汇等领域提供风险保障，服务实体经济和绿色转型，助推“双碳”目标达成。

二是以保险资金助力绿色发展。保险资金将积极参与绿色金融体制机制创新，发挥保险资金独特优势，为我国经济向绿色化转型提供融资支持。深度融合绿色投资理念，高度参与绿色投资实践，重点投向清洁能源和绿色基础设施建设；丰富绿色投资理念，拓宽绿色投资领域，建立绿色投资长效机制，全面服务于“双碳”重点行业和领域，助推绿色发展；优化绿色投资生态，完善绿色投资体系，助推绿色产业发展，引导“双碳”目标下的绿色转型。

三是践行低碳理念，加快保险运营升级。保险业在为绿色转型发展提供保险保障和资金支持的同时，还将充分挖掘自身潜力，积极加快数字化转型，推进绿色运营和绿色办公，展现行业的责任感和使命感。

《华夏时报》：养老保障也是民生关注的热点话题，您认为保险业如何更好地服务于第三支柱养老体系的建设？

于华：过去几年，我国65岁以上人口占总人口的比例逐年上升，2021年达到14.2%，凸显出我国养老体系面临的压力。当前，我国已建立起三支柱养老体系，其中第三支柱包括税延型养老保险、专属商业养老保险、养老理财产品、养老目标基金等产品。特别是近期个人养老金制度的落地实施，可谓是意义重大。

在人口老龄化进程加快和多层次养老服务需求增加的背景下，养老保险成为保险业的重要发展方向。基于国际经验和行业实践，养老保险领域将趋于注重“便捷化、规范化、专业化、市场化”方向发展。保险业将坚持以人民为中心，积极落实党的二十大报告提出的“发展多层次、多支柱养老保险体系”。一方面，保险业应当更好发挥保障功能，充分利用风险管理、精算定价等方面的独到优势，以及高效的资金管理能力和大类资产配置经验，持续丰富养老保险产品和服务供给，同时借助科技赋能，增强保险服务的便捷性；另一方面，积极在养老领域进行全产业链布局，探索将养老与医疗、照护等服务相衔接，提供金融、医疗、照护为一体的综合养老服务，着力满足人民群众多样化养老保障需求。此外，行业还将加强消费者权益保护教育活动，保护消费者合法权益，提升公众长期养老规划和保险保障意识。

《华夏时报》：去年，协会成立了保险消费者权益保护专业委员会，在自律、维权、服务等方面开展消保工作。到目前为止，请问都取得了哪些重要成果？接下来一段时期，还会在哪些方面重点发力，继续为消费者保驾护航？

于华：为保险消费者合法权益，协会在2021年正式组建消费者权益保护专委会，行业共计95家会员公司加入。自律方面，2022年9月，专委会启动《保险行业消费者权益保护自律公约》研究制定工作，将对行业内侵害消费者合法权益行为进行自律惩戒，创建行业公平、公正的市场环境，促进行业健康可持续发展。维权方面，代表行业参与银保监会消保局消费者权益保护联动机制工作，就“恶意投诉”、“代理退保”等问题反馈监管部门，反映行业呼声，提出行业诉求。服务方面，完成保险行业多元化纠纷解决机制等课题研究，积极推广先进地区及单位多元化纠纷解决工作的优秀经验，助力保险公司真正落实纠纷化解的主体责任。同时，加强行业宣传，普及消保知识。

党的二十大胜利召开，习近平总书记再次强调，新时代新征程要坚持以人民为中心的发展思想，要维护人民的根本利益。具体落实到保险业，就是要坚持以消费者为中心，切实保护保险消费者的合法权益。保险行业要深入贯彻党的二十大精神，努力贯彻以人民为中心的发展思想，切实保护保险消费者的合法权益，践行金融的政治性和人民性。消保专委会在后续工作中将聚焦行业难点，凝聚行业力量，发挥桥梁纽带作用，持续在自律、维权、服务、交流、宣传等方面开展各项工作。引导保险机构加强自律，积极发挥主体责任，齐心协力，共同做好消费者权益保护工作。

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