创新高！今年税费支持政策为企业减负预计超4万亿

此前大概没有人会预料到，中国对企业等市场主体的税费支持力度一年能够超过4万亿元，但这是2022年的事实。

12月9日，国务院李克强在安徽省黄山市同主要国际经济机构负责人举行“1+6”圆桌对话会。李克强在会上指出，中国实施宏观政策，首先是保市场主体，因为市场主体特别是中小微企业、个体工商户在疫情冲击下有些方面的困难比2020年还大。我们主要运用前几年结存的储备政策工具，通过减税降费、退税缓税缓费等帮扶市场主体，今年规模预计超过4万亿元。

国家税务总局最新数据显示，截至11月10日，全国税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元。这一数据远超2020年的减税降费规模（超2.5万亿元），力度之大前所未有。

“今年税费支持一揽子举措规模力度大，4万亿的规模不仅在历年中偏高，而且跟年初两会的预计比也高出不少，这是与我国今年反复遭遇疫情冲击而采取的纾困措施有关。”粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经。

在今年全国两会期间，政府工作报告披露的退税减税降费规模约为2.5万亿元。但随着后期疫情冲击超预期，税费支持政策不断加码，这包括增值税留抵退税适用行业范围扩大看，进度加快；车市、楼市、困难主体等针对性减税降费举措相继出台；缓税费时间不断延长。这也使得今年一揽子税费支持力度超过4万亿元。

而这个4万亿元很不一般。罗志恒表示，今年超4万亿元主要是收入政策，是通过收入端减轻市场主体负担，保市场主体、保就业，与当年支出端拉动基建投资的4万亿不同。

为何决策层选择大规模减税降费？这从在今年3月出席记者会并回答中外记者提问中，可以得到答案。

在上述会上回答关于减税降费影响的提问时，李克强表示，结论是要有理论和实践支撑的。从我们这几年的实践看，减税降费效果最直接。

“我记得去年到东部地区和十几位企业家交谈，他们谈到了企业运行中的困难，希望国家再出台一些宏观支持政策。我当时就说，中央政府的政策储备是有的，但需要集中使用。有三项选择，但只能做选择题，就是三选一。一是大规模投资，也许你们可以得到订单。二是发放消费券，可能会直接刺激消费。三是给企业减税降费，稳就业、促投资消费。他们沉默一会儿，几乎异口同声地回答，我们选择第三项。因为这是最直接、最公平、最有效率的。”李克强说。

他接着表示，从今年他收到的有关报告看，普遍把减税降费作为对政府宏观政策的第一个期待。“看来，施肥还得要施到根上，根壮才能枝繁叶茂。”

罗志恒表示，今年税费支持政策不仅力度大，而且方式更加多元，除了常规的减税降费外，还包括大规模增值税留抵退税、缓税、缓费。其中增值税留抵退税是今年的最大亮点，直接增加了企业的现金流，提高了抗风险能力。另外，税费支持政策更加精准，主要针对制造业、中小微企业这类事关高质量发展和就业规模带动效应明显的领域。

税务总局数据显示，前述3.7万亿元中，增值税留抵退税规模达到23097亿元；新增减税降费7896亿元；累计办理缓税缓费6797亿元。

此前不少企业家告诉第一财经，今年大规模增值税留抵退税、缓税费等政策，缓解了企业资金压力，使得企业有更多的资金投入生产、研发、运营，帮助企业渡过难关。

税务部门监测的全国10万户重点税源企业每百元营业收入税费负担下降了5.3%，其中装备制造业下降9.6%，帮助广大市场主体爬坡过坎、纾困解难。

“从效果看，如果没有这接近4万亿的税费支持举措，经济运行可能会更加困难。”罗志恒说。

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