多省明确：不再增设新大学！

原标题：多省明确：不再增设新大学！

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近期，又一省份官宣，原则上不再增设新的普通高等学校！

2022年12月23日，《黑龙江省“十四五”高等学校设置规划》印发，其中提到，严格控制高等学校设置的数量，以优化存量、整合资源、补充短板为基本工作方针，以现有高校布局结构调整为工作重点，原则上不再增设新的普通高等学校。一石激起千层浪，众多网友们对于“不再增设新的普通高等学校”这一消息展开激烈讨论，有人感到遗憾，也有人表示支持，纷纷喊话自己的省份。

优化存量，严控数量

早在2021年7月，教育部印发《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》（以下简称《意见》）中强调“合理调控普通本科高校增量，注重优化存量。有条件的地区可通过资源整合等方式，设置质量高、特色强、规模适度的普通本科高校。”

在“双一流”建设有力推进、带动一流大学体系加快构建的当下，各地为做大做强省内高校，开始着眼发力整合高校资源，并提出原则上不再支持申报设置新的高等学校，以提高高教质量，优化存量。

黑龙江并非国内提出整合省内高教资源、不再增设新普通高等学校的“独苗”省份，河南省、广东省、山西省、山东省等多个省份也于近几年进行布局，出台政策支持以高教资源整合的方式严控数量、优化存量。

苦好大学久矣的河南省，在教育部多年来的支持下，多次发力整合高校资源，以期拓宽高校教育资源开发和利用的空间，提高教育质量。《河南省“十四五”教育事业发展规划》提出，整合优质资源，组建新型研究型理工科大学、行业特色鲜明的应用技术型大学。2022年11月，由中国一冶承建的南阳张仲景国医大学复建项目六大学院主体结构全部封顶，项目建设取得了阶段性胜利。张仲景国医大学在南阳理工学院张仲景国医国药学院、南阳医学高等专科学校的教育教学资源整合的基础上建立，成为河南通过资源整合、提升区域内高等教育资源竞争力的重要缩影。除张仲景国医大学外，河南电子科技大学、河南交通大学、河南戏剧学院等一批高校，也将以资源整合的方式筹建。

2021年8月，山东省在《关于做好山东省“十四五”时期高等学校设置规划编制有关工作的通知》中提到，优化调整存量，通过资源整合等方式，推动现有高校调整，进一步优化区域布局和类型结构，突出办学特色。合理控制增量，围绕国家重大战略和全省重大产业需要，在充分论证的基础上，新增设少量发展亟需的质量高、特色强的普通本科高校，原则上不新增设省属公办普通本科高校。同月，《山西省教育厅关于做好“十四五”时期高等学校设置事项申报工作的通知》发布，强调基本完成高等学校布局的设区市，原则上不再支持申报设置新的高等学校；鼓励同一区域办学类型相同或专业重复较多的高等职业学校合并办学等。

近年来，广东高等教育处于加速发展中，各地在高等教育方面的规划、投入不断“加码”。频繁提到开工建设新大学，便是广东各地市对于高教支持的缩影之一，如今，这一情况也发生变化。2022年8月，揭阳市教育局在回复网友在人民网领导留言板关于“筹建职教本科院校”的建议中回复称，经请示省教育厅，粤东粤西粤北地市已实现公办本科高校（校区）、高职（高专）院校全覆盖。后续除省委省政府重大发展战略统筹谋划部署外，原则上不受理粤东粤西粤北地市政府提出的公办高等学校设置事项。”

优化布局，多管齐下

在中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》中提出，2035年教育的主要发展目标之一是高等教育竞争力明显提升。同时，文件中强调，要分类建设一批世界一流高等学校，建立完善的高等学校分类发展政策体系，引导高等学校科学定位、特色发展。由此可见，发展高等教育更加重视内涵和质量。

进入新的发展阶段，各省份在严控新设普通高校的同时，开始探索通过高校资源合并、开办中外合办大学、推进独立学院转设等方式，优化高校布局，增强本地高教实力和竞争力。

资源合并，如火如荼

在教育部“合理调控普通本科高校增量，注重优化存量”的政策指导下，资源整合成为各省提升区域内高等教育资源竞争力、促进高等教育内涵式发展的一种举措。越来越多的高校被官方“圈定”，以期提升其办学质量，优化区域高等教育存量。

2022年12月23日，黑龙江省人民政府办公厅发布《黑龙江省“十四五”高等学校设置规划》中提出，以黑龙江农业工程职业学院为基础，整合相关资源设立黑龙江农业工程职业技术大学。

2022年2月，国务院发布《关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知》，其中提到，依托应急管理系统所属院校，按程序和标准筹建应急管理类大学，鼓励各地依托现有资源建设一批应急管理专业院校和应急管理职业学院。2020年底2021年初，应急管理部会商有关部门，决定将同处三河燕郊，仅一墙之隔的华北科技学院和防灾科技学院合并组建应急管理类大学；2022年8月，河北省三河市委书记马志永在防灾科技学院调研时表示，将全力以赴支持应急管理大学建设......由此可见，两校合并为应急管理大学（筹）的脚步正在加快。

中外联姻，合作办学

结合本土与国际名校打造的中外合办大学，备受各地青睐。

为了引进海外教育经验，2003年，教育部出台文件，允许开办中外合办大学。自2004年，中国第一所具有独立法人资格和独立校园的中外合办大学——宁波诺丁汉大学的诞生，开创了中国高等教育与国外优质高等教育资源相结合的先河。此后，北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院、西交利物浦大学等相继落户，香港科技大学（广州）于2022年6月经教育部依法批准正式设立......截至目前，我国已有10所具独立法人资格的中外合办大学。

除此之外，一批中外合办大学也正在积极酝酿之中。

2022年4月，洛阳乌拉尔大学筹建方案专家论证会举行，会上表示将积极推动早日筹建落地，加快建设一流大学。洛阳乌拉尔大学的筹建，正是河南省响应教育部号召，丰富省内高教资源的重要动作；为促进中俄两国在高等教育领域的交流与合作，海南莫斯科动力大学应运而生，成为莫斯科动力学院在中国的首次创新性教育实践。2022年10月，海南莫斯科动力大学建筑总体规划亮相，将落地文昌市。

根植中国高等教育的土壤，引进国外资源，开展中外合办大学，成为各省不断构建和优化高等教育体系的重要途径之一。

发力转设，志在必行

推动独立学院转设为独立设置的普通本科高校，是当前我国高等教育改革的重大任务之一。2020年5月，教育部印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，提出了“转为民办、转为公办、终止办学”的转设路径。

2021年，教育部发函同意吉林大学珠海学院转设为珠海科技学院，2021年，学校获批为硕士学位授予立项建设单位，计算机科学与技术、旅游管理2个专业获批国家级一流本科专业建设点，始终努力探索高水平民办高校建设路径，朝着内涵式发展的目标，书写了一份尤为亮眼的答卷；同年成功转设的还有南京信息工程大学滨江学院，转设后的无锡学院成为江苏省首家由独立学院转设成公办的普通本科高校。

一批在2021年完成转设的独立学院，以转设为发展契机，走上发展“快车道”，也为其它期盼转设的院校提供了经验、夯实了信心。2022年12月31日，广东外语外贸大学南国商学院发布2023年新年贺词，其中透露，省高校设置评议委员会专家组进校考察评审完成，学校转设工作取得关键性进展；2022年7月8日，在重庆工商大学派斯学院2021—2022学年第二学期期末干部大会上，执行校长张辉提到要求持续做好转设工作；2022年3月，中国共产党聊城市第十四次代表大会举行，大会报告提到：推动东昌学院转设为聊城理工学院......迈过转设“门槛”，独立学院将迎来新的发展契机，走上转设成功后的可持续发展之路。

党的十八大以来，我国高等教育实现了从大众化到普及化的历史性跨越。时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用也愈发突出。如今，我国高等教育已经走上了内涵式发展道路，如何立足我国新发展格局需求，优化区域布局和资源配置，提高教育质量，已成为区域高等教育发展的重中之重！

来源：公众号 软科（本文综合整理自教育部、光明网、澎湃新闻、各高校官网，仅作为高等教育资讯传播。）

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