曾向红：中哈能源合作，未来有三个值得关注的方向

导读：11月30日，上海国际问题研究院主办的“第十届亚信智库论坛|动荡变革期与亚洲可持续安全：挑战与愿景”在沪开幕。下文整理自作者在会上的演讲。

【演讲/曾向红】

哈萨克斯坦蕴藏着丰富的油气资源，因为中哈毗邻的地理优势和睦邻友好的双边环境，中哈能源合作取得了诸多成果，这也是中国能源安全的重要保障。下面，我想简要分析一下中哈能源合作的基础和未来合作的方向。

在中哈能源合作的现状方面，可以说中哈能源合作已经达成了很多成果，是国际能源合作的典范。中哈能源合作基础好，互补优势明显，拥有巨大的潜力和广阔的前景。

首先，中哈能源领域和贸易投资额不断增加。

从2000年开始，中亚国家逐渐成为中国油气资源的重要来源国。近年来，中哈贸易额、投资额不断增加，中国已成为哈萨克斯坦第二大贸易伙伴国和第四大投资来源国，2005-2019年，中国对哈累计投资累计350亿美元，资金流向最为集中的就是能源领域。

与此同时，管道运输合作取得突破性的进展。中哈共同实施了中国-中亚天然气管道、中哈原油管道等一系列战略项目，这一系列能源管道成为21世纪跨欧亚能源网络建设的重要组成部分。

最后，中哈能源合作形成了良好的历史经验和基础。哈萨克斯坦是中国进入时间最早、油气合作开发时间最长、范围最广、获得勘探开采权和输出工程技术服务最多的国家。不仅如此，中哈能源合作的一个战略契合点已从油气贸易转向了全产业链，并在“一带一路”共建的背景下推动了产能合作，进而形成了辐射相关产业的全方位、立体式合作模式，能源合作是两国务实合作的压舱石，中哈能源合作也成为国际能源合作的典范。

在10月份召开的第六次亚信峰会上，能源安全成为与会国共同关注的焦点，在此背景下，中哈能源合作不断取得突破，不仅将增加哈萨克斯坦在国际社会的影响力，也将为亚信会议框架下的国际产能合作树立标杆，有助于把亚信会议从多方对话磋商平台转变为开展务实合作的有效抓手。

中哈石油管道 新华社资料图

第二个方面，中哈能源合作有完善的法律和机制保障。

2002年，中国与哈萨克斯坦签署了“中哈睦邻友好合作条约”，将两国世代友好的愿望以法律的形式固定了下来，为双边关系的发展奠定了基础。中国作为哈萨克斯坦主要的贸易伙伴，双方在“一带一路”框架下签署了一系列的文件，包括“中哈经济合作中长期发展规划”、“加强产能与投资合作政府间框架协议”、“关于丝绸之路经济带与光明之路新经济政策、对接合作规划”等法律文件，这些都为双方能源合作奠定了法律基础。目前，双方已经形成了一套切实合乎可行的合作机制，相关法律法规、政策措施不断的进行完善。

第三个方面，中哈能源合作是可持续的合作，有助于推动哈萨克斯坦现代化建设。

首先在与哈萨克斯坦能源合作中，中国注重与哈萨克斯坦中央、地方政府和社会合作，积极建设与能源相关的产业链，帮助哈萨克斯坦建立了完整的油气工业体系，在炼油厂、水电站等项目上，中国能源企业提供的技术占90%，这些都有效服务于哈萨克斯坦的现代化建设。

其次，中国能源企业注重加强对当地员工的技术、语言、高效工作的培训，从而有效激发了哈萨克斯坦的产能潜力，满足其经济发展的需要。

最后，与中国的油气资源贸易，为哈萨克斯坦提供了庞大稳定的出口市场，极大地促进了其油气资源生产，并带来了经济快速发展。

2022年8月9日在哈萨克斯坦阿特劳州拍摄的由中国化学工程集团有限公司总包建设的哈萨克斯坦石油化工综合体项目。新华社发（奥斯帕诺夫 摄）

未来，中哈能源合作主要可以从这么几个方面展开：

第一个方面，进一步优化中哈贸易结构，为实现能源产业链一体化的全方位合作。

首先，在与中国和哈萨克斯坦贸易结构中，油气贸易所占比例较大，由于经贸关系是两国发展政治关系的基础，所以经济关系的良性发展有利于形成稳定的政治关系，中国与哈萨克斯坦两国需要以油气合作为载体，深化经贸合作，积极推动经贸结构向多元化方向发展。

其次，加快建设集油气勘探开采、管道运输、原油加工、工程技术服务和油品销售等上中下业务于一体的能源合作链，帮助中亚国家建立起完整的油气工业体系，充分发挥哈萨克斯坦的产能潜力。

第二个方面，合力推进绿色能源合作，共建绿色丝绸之路。

中国与哈萨克斯坦均明确制订了本国的绿色能源发展规划，中国提出了双碳目标，力争在2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和。哈萨克斯坦也提出了绿色经济转型战略，致力于摆脱以资源型经济为主的发展模式。哈萨克斯坦开发可再生能源的潜力巨大，在中国实现能源绿色转型过程当中，哈萨克斯坦的天然气等绿色能源可以提供宝贵的支持。

此外，中哈两国可以在加强核能、风电、光伏等新能源领域开展合作，实现互利共赢。在哈萨克斯坦能源转型过程当中，也可以发挥积极的建设性作用，加强能源开发中的生态保护，保护当地生态环境也是绿色丝绸之路建设当中的重要内容。中国和哈萨克斯坦可以坚持绿色、低碳、可持续的能源合作理念，共同推进绿色丝绸之路的建设。

2021年7月28日拍摄的哈萨克斯坦图尔古松水电站。新华社发（奥斯潘诺夫摄）

第三个方面，利用哈能源出口多元化战略转向，合作开拓亚太市场。

当前，哈萨克斯坦正在加速推进能源出口多元化战略，这为中哈扩大能源合作提供了宝贵的机遇，在哈萨克斯坦谋求能源出口多元化的过程中，中国—中亚天然气管线、中哈原油管道都可以发挥巨大的作用。不仅可以利用这些管道增加哈萨克斯坦对中国的石油和天然气出口，而且还可以将管道延伸到东亚和东南亚国家等亚太市场，从而扩大哈萨克斯坦能源出口市场。

总之，中国和哈萨克斯坦作为亚洲能源生产国和消费国的两支重要力量，是“一带一路”资源和能源合作的重点国家，能源合作的加速发展，有助于两国和亚太地区的繁荣。急剧变化的国际新形势也为中哈能源合作带来了挑战，当然这个过程当中也有不少机遇。所以中国与哈萨克斯坦应该继续秉持良好的合作理念，以能源合作为引领，实现中哈政治、经济、社会、文化等诸多领域合作的新突破。

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