国企改革再起航：三年行动收官在即，两大钢铁集团实施重组

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张琪 徐芸茜 北京报道

2022年接近尾声，在国企改革三年行动冲刺收官之际，中国钢铁行业央企重组整合又有了大动作。

12月21日，国务院国资委发布消息，经报国务院批准，中国宝武钢铁集团有限公司(下称“中国宝武”)与中国中钢集团有限公司(下称“中钢集团”)实施重组，中国中钢整体划入中国宝武，不再作为国资委直接监管企业，重组后，中央企业由98家调整为97家

兰格钢铁研究中心主任王国清对《华夏时报》记者表示：“中国钢铁行业已经进入高质量发展阶段，当前及未来几年仍将是钢铁行业整合重组的窗口期。从中国宝武整合中钢集团来看，钢铁行业的兼并重组已由产能整合向产业链整合发展。”

此外，国资委党委近日召开了扩大会议，国资委副主任翁杰明在会上强调，要更加突出高质量发展，进一步深化国资国企改革，乘势而上实施新一轮深化国有企业改革行动，巩固深化国企改革三年行动成果，积极打造原创技术“策源地”，不断提升央企核心竞争力。

钢铁行业迎重磅重组

中国宝武和中钢集团的重磅重组消息背后，涉及了12家上市公司。

中国宝武和中钢集团都是国资委主管的钢铁矿产行业大型央企。据统计，中钢集团旗下拥有所属二级单位65家，包括3家上市公司，即中钢国际、中钢天源、中钢洛耐；中国宝武旗下共有9家上市公司，包括宝钢股份、马钢股份、太钢不锈、八一钢铁、韶钢松山、重庆钢铁、宝信软件、宝钢包装、西藏矿业。

同时，中国宝武这一央企本身也是兼并重组的产物。2016年，宝钢集团和武钢集团两家央企实施联合重组，中国宝武由此诞生。今年6月，国资委印发《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》中明确提到，中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司。中国宝武称，将利用好国有资本投资公司这个平台，通过资本运作的方式在相关产业链、生态圈发挥重要作用，进一步推动中国宝武的兼并重组工作。

近年来，在国企改革三年行动的推动下，钢铁行业合并重组不断加速，优势资源集中度日益提高。国务院国资委今年年初明确提出，稳步推进钢铁等领域的重组整合，在相关领域适时研究组建新的中央企业集团。工信部、国家发改委、生态环境部联合2月份发布的《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》中也提出，鼓励行业龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。

王国清对《华夏时报》记者表示：“钢铁行业已经进入高质量发展阶段，当前及未来几年仍将是钢铁行业整合重组的窗口期。从中国宝武整合中钢集团来看，钢铁行业的兼并重组已由产能整合向产业链整合发展。中钢集团主要从事冶金矿产资源开发与加工，冶金原料、产品贸易与物流，相关工程技术服务与设备制造，是一家为冶金工业提供资源、科技、装备集成服务，集矿产资源、工程装备、科技新材、贸易物流、投资服务为一体的大型跨国企业集团。”

王国清对《华夏时报》记者指出，兰格钢铁研究中心监测发现，中钢集团在澳大利亚、南非等地有铁矿石等矿产资源投资，可以进一步扩大宝武集团的海外权益规模；同时，中钢集团在工程技术服务及设备制造方面的服务体系也可以提升宝武集团的综合能力，而宝武集团庞大的分支体系也会成为中钢未来服务的重点对象，产业链体系相关环节的协同融合有助于提升宝武集团整体竞争优势，实现由大向强升级，助力中国钢铁业竞争力提升。

乘势而上实施新一轮国企改革行动

2020年5月22日，国务院李克强在第十三届全国人大三次会议上提出，提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动。如今三年行动趋于圆满，即将收官。

在“中国这十年”系列主题新闻发布会上，国务院国有资产监督管理委员会副主任翁杰明介绍，党的十八大以来，国资委一共完成了26组47家中央企业的重组，并且根据国家战略和行业发展的需要，新组建、接收国家管网集团、中国星网等9家中央企业。

来自国资委的数据显示，截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长2.6倍，年均增长15.4%；其中，中央企业资产总额为75.6万亿元，比2012年底增长1.4倍，连续跨越40万亿元、50万亿元、60万亿元、70万亿元四个大关。

近日，国资委党委召开了扩大会议，对今年的国有企业经济运行状况进行总结和部署，也透露出了明年国企改革的新方向。

翁杰明在扩大会议对国企改革三年行动的发展方向做出细化要求，他表示：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，切实强化稳增长措施，不断提高生产经营质量，推动中央企业经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。要把建设世界一流企业作为基础性、战略性、引领性重大任务，分类施策全面对标，进一步深化‘四个专项行动’，大力弘扬企业家精神，加快向世界一流迈进。要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力，坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系；完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。”

同时，会议还对国企改革诸多注意事项做出明确指导。翁杰明在扩大会议上表示，要坚决防范化解重大风险，统筹疫情防控和企业经营发展，牢牢守住不发生系统性风险底线；要积极落实国家重大战略，强化战略性资源供应保障，助力畅通国内国际双循环，不断提升服务构建新发展格局能力；要健全以管资本为主的国资监管体系，从整体上发挥和放大国有资本功能；要加强党对中央企业的全面领导，全面增强高质量党建的引领保障作用。

今年以来，在国务院国资委的指导部署下，央企经济运行增长明显。国务院国资委近日发布的《中央企业社会责任蓝皮书2022》中显示，中央企业充分发挥国民经济稳定器作用，保持生产经营平稳有序，2022年前三季度，中央企业实现营业收入29万亿元，同比增长10.9%。

此外，国务院国资委还表示，将于近期召开中央企业负责人会议和地方国资委负责人会议，进一步围绕贯彻落实中央经济工作会议精神，总结国资国企2022年工作，研究部署2023年工作任务。

原创技术“策源地”的关键是人才

科技创新是国资委近年来最关注的领域之一。此次国资委党委扩大会议明确，要切实加大科技创新力度，强化关键核心技术攻关，打造原创技术“策源地”，不断提升企业核心竞争力。与此同时，要加快国有经济布局优化和结构调整，着力打造现代产业链链长，推动传统产业转型升级和新兴产业加快布局。

此前3月22日，国资委召开中央企业加强基础研究和应用基础研究工作座谈会就已强调“推动中央企业加快打造具有全球影响力的原创技术策源地”。央企要在加强基础研究和应用基础研究中彰显使命担当，坚定初心、增强决心、保持恒心，坚持一张蓝图绘到底，努力走在前列、作出表率。努力找准加强基础研究和应用基础研究的方法路径，将需求牵引作为根本出发点，将能力建设作为关键发力点，将资源协同作为重要着力点，将政策保障作为基本支撑点，推动中央企业加快打造具有全球影响力的原创技术策源地。

“创新是引领发展的第一动力，央企事关国计民生，加强基础研究也应是央企的重要主业，央企事关经济稳定大局和发展方向，是国民经济良性发展的支柱砥流。”中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长、数字化领域专家袁帅对《华夏时报》记者表示，“坚持创新驱动发展需聚焦重点领域和关键环节全面深化改革，加强行业前沿技术和共性技术研发，加速推进高端新材料、新能源等成果转化和产业培育，全力打造原创技术策源地，这就要求中央企业实现科技自立自强，勇当原创技术策源地。”

袁帅进一步对《华夏时报》记者指出，打造央企原创技术策源地的关键是人才。“科技创新是国家发展的根基，要想做到各领域腾飞，需在科创方面自立自强。央企要发挥其企业和产业的沃土优势，加大在人力、物力和财力的投入，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。”

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