27载赓续奋进，惠州推动新时期“枫桥经验”与强制戒毒工作有机结合

5名民警受到国家司法部表彰，147人分别荣立一等功、二等功、三等功；被国家司法部评为“六无”强制隔离戒毒所先进单位，并连续27年荣获“安全无事故单位”称号，在广东省司法行政系统中排名第一……这一项项亮眼的成绩都属于同一个名字——惠州市强制隔离戒毒所（下称“市强戒所”）。

强制隔离戒毒是坚决打赢新时代禁毒人民战争的一项重要内容。27年来，在省司法厅、省戒毒管理局的正确指导和市司法局的坚强领导下，市强戒所累计完成收教收戒24940人、解教解戒23628人，教育、感化、挽救了一大批失足人员，使他们重新走向社会，成为社会有用之人，为惠州市经济发展和社会治安稳定作出贡献。

“当前，‘枫桥经验’已成为全国平安建设、构建和谐社会的一大法宝，对于强制戒毒工作来说，也要坚持和发展新时期‘枫桥经验’。”市司法局党组书记、局长、市强戒所第一政委潘如新表示，市强戒所将秉承忠诚、担当、传承，坚持以人民为中心，全力推动新时期“枫桥经验”与强制戒毒工作在惠州有机结合、落地生根。

筚路蓝缕 披荆斩棘显忠诚

始建于1993年，1995年正式收教，前身是广东省惠州市劳动教养管理所，2014年改制……如今的市强戒所到处是花红草绿。无法想象，上世纪90年代中期，其还是一个条件艰苦的单位。

建所之初，民警们办公、住宿的区域连个大门都没有，一切配套生活设施几近于零，自来水没通，最起码的日常生活用品也要到3里外的小镇上购买。休息时，大家进趟城十分不易，单位没有交通车，要步行20多分钟，到惠淡公路路口搭乘过往的中巴进市区。回单位时，民警常常大包小包拎着从市区买回来的日用品和食物。“我们95%的民警、职工都住在唯一一幢6层楼房里，是名副其实的‘以所为家’。”一名退休民警说。但即便是在这样艰苦的条件下，大家坚定信念，将根深深地扎在强制隔离戒毒所这块土壤里，一干就是20多个春秋，真正做到了“爱所如家”。

党的领导是中国特色社会主义法治之魂。这也是市强戒所20多年来始终保持政治上正确、组织上纯洁、思想上先进的根本。从“以所为家”到“爱所如家”，再到如今积极打造“枫桥式强制隔离戒毒所”，市强戒所始终把党的建设摆在首位，全面发挥“三个作用”。

全面发挥党委的核心作用。“功成不必在我、功成必定有我”“一茬接着一茬干”，这是市强戒所党委发挥核心领导作用的真实写照。建所以来，历届所党委班子充分认识到，要继承和发挥优势和传统，统好班子是关键，坚持以“一盘棋、一条船、一家人”的思想意识，全方位营造浓厚的党建氛围。

全面发挥党支部的战斗堡垒作用。“一个党支部就是一座战斗堡垒”“党的建设的落脚点在基层党支部”，这是市强戒所11个党支部在党建中的鲜明特色。先后有6个党支部受到上级表彰，分别荣获“优秀”“一流”党支部荣誉称号。

全面发挥全体共产党员的先锋模范作用。市强戒所200多名共产党员中先后有85名党员被评为优秀党员，有19名党员获优秀党务工作者光荣称号。

建设一支优秀警队，是正确履职和科学行政执法的基础和保证。为此，市强戒所始终把培养和建设一支优秀警队列入党委、党支部的重要议事议程，有规划和计划，有目标和原则，有措施和方法，为打造新时期“枫桥式强制隔离戒毒所”提供了组织和基础条件。

全方位加强履职能力素质建设。市强戒所建立“三清单”制度，即学习任务清单、问题整改清单、本职岗位工作能力清单；紧抓实战技能锻炼，每年有不少于30天的岗位练兵、每季度有个案个例剖析、每月有应急行动演练等；通用型人才培养与特色人才培养相结合，形成专业化、规范化、标准化队伍建设体系。

坚持从严治警的管理观念。建所以来，市强戒所建立健全政治工作类、所政管理类、教育矫治类、生活卫生类、生产财务类、行政后勤类六大类、86项规定和制度。同时，保持纪检监督高压态势，风清气正、勤政廉政，27年来，经所承办收治的劳教、戒毒人员的2.4万余份档案材料、法律文书“零”差错，民警“零”违纪。

积极营造和传承奋勇争先创优的浓厚氛围。市强戒所优化生活环境，优化工作环境，优化警用装备等，保持了场所文化的正确发展方向和先进性。此外，大力加强创优争先的精神培养，形成“比、学、赶、帮、超”的良好局面。

牢记使命 坚守阵地显担当

“我们始终要坚持以人民为中心，哪怕是面对戒毒人员这种边缘群体、特殊群体，我们也要本着不抛弃、不放弃的态度，做到不歧视、不敌视，理解、帮扶他们，使他们感受到社会的关怀和真情温暖，为他们早日回归社会创造基础条件。”市司法局党组成员、市强戒所党委书记、所长林翔表示。

一个家庭里只要有一个吸毒人员，对于整个家庭来说就是灭顶之灾。强制隔离戒毒就好比是把一只脚已陷入泥潭的人给拽回来，帮助其重新融入社会，过上正常人的生活，这也体现戒毒干警在打赢禁毒这场人民战争中的责任与担当。

为了防止戒毒人员自残或自杀，在强制隔离戒毒所里，像牙刷这样的物品一根都不能丢，每天都要清点数量，哪怕是一支不见了，都会全体出动、找到为止。因为毒品的侵害，戒毒人员的身体比正常人要差，为防止戒毒人员上厕所起来时摔倒，市强戒所在每个厕所里都安装了扶手，并且在身体有问题的戒毒人员上厕所时，都要有两名民警跟随。

2020年7月的一天，戒毒人员邓某发病，被现场执法民警及时发现。“邓某在进入强制隔离戒毒所前就曾因为交通事故导致头部受伤，吸食毒品后体质变得更差，容易摔倒摔伤。”现场执法民警说，那天一早他跟着邓某去厕所，发觉其有一阵子没有动静，赶紧进去一看，果然是邓某发病昏倒了，被及时送医救治。邓某来自单亲家庭，50多岁的母亲靠打零工度日，生活非常困难，市强戒所了解情况后，承担了其全部的医疗费用。经过一年的精心治疗、康复，邓某最终靠自己走出了强制隔离戒毒所的大门。

除了生理脱毒和身体康复，心理治疗对戒毒人员同样重要，市强戒所民警职工化身“心灵摆渡人”，为戒毒人员送上温暖、带去关爱，帮助他们走出阴暗、走入正轨，重返阳光生活。

“我曾经面对过一个‘多进宫’的戒毒人员，起初谈心的收效并不大。”一名老管教民警说。然而，有一次谈心过程中，这名戒毒人员在说到自己母亲后停顿下来。“我观察到他的眼角微微湿润，他甚至还向我申请抽一支烟。”原来，因为吸食毒品，该名戒毒人员的家人几乎都与他断绝了来往，只有母亲还关心着他。“我当时就跟他说，你的母亲年纪大了，如果你及早戒断，还能对母亲尽孝，否则，你连这个机会都没有了。”或许就是那一刻打开了这名戒毒人员的心结，他不仅积极戒断，出强制隔离戒毒所后也一直保持戒毒操守。

要让曾经的吸毒人员顺利回归社会，就要打通实现戒断目标的“最后一公里”，形成国家、社会、家庭“三位一体”的帮教格局。只有这样，戒毒人员才能顺利回归社会，也才有社会的稳定和谐。

“你把毒戒了，我带着孩子等你出来。市强戒所的民警很照顾我们，你也要听他们的话，好好戒治。”在市强戒所的探望室，一名戒毒人员家属在探望时言辞恳切地叮嘱。原来，这名被强制送进所里的戒毒人员曾屡次抗改，不服从日常的工作生活安排。市强戒所民警了解该名戒毒人员的家庭情况，得知其家庭生活条件困难，于是自掏腰包给其家属生活费，同时为其联系当地村委，帮其照顾家人。该戒毒人员的家属感激万分，其妻子特意到所里感谢并叮嘱他要好好接受教育。

50多年前，“枫桥经验”是全国政法综治的一面旗帜，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。今天，“枫桥经验”不断融入新时期的理念和元素，成为不断提高强制隔离戒毒工作能力的“法宝”，成为市强戒所把党的群众路线坚持好、贯彻好的生动实践。

厚积薄发 代代传承结硕果

2020年1月，新冠肺炎疫情突然暴发，对于数百名戒毒学员相对集中的戒毒场所来说，无疑是一场非常严峻的考验。

疫情就是命令！2020年1月26日，接到上级疫情防控工作任务后，市强戒所随即实行封闭管理，并向全体民警职工发出分批回所隔离备勤、执勤值班的命令。

市强戒所全所上下高度重视，严格落实中央和上级部门制定的各项防控措施，切实增强工作主动性、系统性、精准性，坚决扛起疫情防控的政治责任。

至今为止，市强戒所在疫情防控阻击战中取得了阶段性胜利。

“‘六无’是指无毒品流入场所、无戒毒人员脱逃、无戒毒人员非正常死亡、无所内发案、无生产安全事故、无所内重大疫情和食品安全事件。”市强戒所连续多年获评“六无”强制隔离戒毒所先进单位，并连续27年荣获“安全无事故单位”称号，在省司法行政系统中排名第一，还斩获全省“最美禁毒团队”、司法部“全国优秀戒毒所”称号，这些荣誉是该所落实好全国统一司法行政戒毒工作基本模式的生动注脚。

强制隔离戒毒是指为期2年的，集生理脱毒、心理康复和社会回归为一体的一项行政强制戒毒措施。强制隔离戒毒所对戒毒人员采取有针对性的生理脱毒、心理治疗和身体康复、社会适应性训练，同时参加必要的生产劳动，接受职业技能培训，学习法律知识、禁毒知识和防复吸训练及不良行为矫治。近年来，市强戒所因地制宜地探索出一条适合其实际工作的统一模式。

——因地制宜，建立架构，联动“统一戒毒模式”一张网。市强戒所设立生理脱毒区、教育适应区、回归指导区和康复巩固区，实现戒毒人员在不同期段的区域分设，还建立戒毒医疗中心、教育矫正中心、心理矫治中心、诊断评估中心、康复训练中心，通过“四区五中心”的科学架构，形成全所戒员从入所到出所的“一张网”，实现事事有节点，人人有任务。

——科学管理，身心兼治，建立“统一戒毒模式”一条龙。市强戒所以一个科级大队的编制为基，抽调专业人员成为“四区五中心”专职主任，还成立12个社区康复指导站作为和社会合作的“一延伸”基站。

——科技助力，智慧戒毒，落实“统一戒毒模式”一主题。硬件方面，市强戒所通过在“五个中心”设立情绪宣泄室、心理测验室、心理治疗室、个体心理咨询室、集体心理咨询室等专业场地，开展包括个体心理咨询、团体辅导、沙盘治疗、艺术治疗、心理测评在内的多种类型的心理健康项目。同时，“五个中心”中的戒毒医疗中心，先后增设了“精神卫生科”和“全科”诊疗科目，并与市第三人民医院签订合作协议成为医联体成员单位，还与该院建立心脑血管专科和感染专科联盟；与市结核病防治研究所签订合作协议，建立结核病专科联盟，并与市第三人民医院建立远程会诊系统。

赓续奋进 再启征程谱新篇

时代的变迁和社会治理的向前发展，催生创新戒毒工作的新要求和新发展。

自2014年改制后，市强戒所逐渐因时因势进行队伍优化和职能延伸，强制隔离戒毒工作从“围墙”内走到“围墙”外。

近年来，市强戒所以推进全国统一司法行政戒毒工作基本模式为统领，以社区戒毒（康复）工作指导站（下称“指导站”）为依托，以社会化延伸为抓手，以衔接帮扶为重点，积极沟通、主动作为、大胆创新、协同共治，努力将戒毒所职能向社会管理创新方向延伸，巩固提升社区戒毒（康复）工作成效。

夯基础，在“基站”上下功夫。2018年以来，市强戒所以戒毒形势严峻的重点整治乡镇为突破，以县区司法行政部门和司法所为纽带，采取结对共建、互助合作的形式成立了12个指导站，实现了全市各县区全覆盖。

强队伍，在“延伸”上下功夫。2020年，市强戒所共派出11名警察参与社区矫正及社区戒毒（康复）指导站工作，分成6个小组派驻全市7个县（区）司法局，一体化推进社区戒毒（康复）指导和社区矫正工作。

求实效，在“合力”上下功夫。市强戒所加强与镇街禁毒办、指导站在戒毒人员出所前深度合作，共同为戒毒人员出所提供有针对性的预防复吸、回归社会的服务计划。截至目前，已跟踪走访900名解戒人员，与镇办禁毒办、村居委、学校共同开展了20多场心理辅导课、50次禁毒宣传活动、20次就业辅导课。

数据显示，2018年以来，市强戒所派员指导、支持地方管理社区戒毒、社区康复人员800多人，跟踪回访出所戒毒人员近1673人，对惠州籍戒毒人员实际管控率达98%，戒毒操守率保持在90%以上，有力减少了毒品对社会的危害，为打好禁毒人民战争作出积极贡献。

与此同时，市强戒所还强化现代化信息技术手段与戒毒工作深度融合，积极探索出一条符合惠州司法行政戒毒工作实际情况的“四全”（全方位场所视频监控、全环节科学戒治管理、全覆盖社区延伸帮扶、全贴心后勤保障服务）“八智慧”（智慧监控、智慧巡防、智慧平台、智慧医疗、智慧教育、智慧心理、智慧购物、智慧探访）的工作模式。

值得一提的是，在做实做优做强所内“智慧安防”的基础上，市强戒所大胆创新，主动将戒毒工作延伸至墙外，投资引入了13套远程视频终端，积极连线全市13个社区戒毒社区康复指导站，建立“智慧探访”系统（远程亲情视频探访系统），涵括了“云团圆”“云家访”“云帮扶”“云辅导”等“云服务”。

“智慧探访”系统一方面解决了戒毒人员家属会见难的问题，让群众只需通过手机预约审核或者到当地社区戒毒社区康复指导站现场登记，即可让所内的戒毒人员通过“云”视频直接联系家人，实现“云团圆”，既感受亲情的温暖，又落实疫情常态化防控要求。另一方面通过“云回访”“云帮扶”“云辅导”，及时掌握特殊人员与家属的情况，提供就业帮扶和专业的心理辅导，为家属及时排忧解难，促使戒毒人员顺利回归社会。与此同时，这期间收集到的数据同步上传戒毒人员信息管理系统，从而实现了社区延伸矫治数字全覆盖。

在禁毒戒毒宣传工作方面，市强戒所紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终坚持正确舆论导向，进一步加大禁毒戒毒宣传教育力度，切实提高人民群众识毒、防毒、拒毒的意识和能力。紧扣“健康人生，绿色无毒”主题，开展形式多样的宣传教育活动。通过社区康复指导站、社区宣讲、悬挂条幅、禁毒流动课堂、毒品违法犯罪举报宣传周、“6·26”国际禁毒日宣传晚会、演讲比赛等载体开展禁毒宣传；将禁毒宣传融入群众日常文娱活动中，对吸毒人员及其家属、邻居进行重点宣传，营造禁毒、防毒、拒毒的浓厚氛围。同时进一步创新戒毒宣传教育工作手段，充分运用“两端一微”新型媒体对市强戒所毒工作中的亮点进行宣传，形成持久的宣传声势。以常抓不懈、持之以恒的工作态度和扎实的工作作风推进戒毒宣传工作取得实效，成为惠州戒毒宣传主力军。另外，在报纸、电视、电台等媒体上深入宣传报道市强戒所连续实现27年安全无事故的优秀经验和工作成效，向社会展现司法行政戒毒工作的良好形象。

“在大多数人了解甚微的特殊工作环境中，戒毒民警和职工全力以赴打赢禁毒这场人民战争。”林翔说，在此过程中，市强戒所展现忠诚本色，始终把党的建设摆在首位，全面发挥党委的核心作用、党支部的战斗堡垒作用以及全体党员的先锋模范作用，不断践行司法为民，为打造“枫桥式强制隔离戒毒所”铿锵前行。

【记者】卢慧

【通讯员】方琼生 赖小冬

【作者】 卢慧

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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