轻微违法“首违不罚”！助力个体工商户发展，成都再出10条新举措

支持个体工商户高质量发展，成都再出新举措。12月19日，红星新闻记者从成都市市场监管局获悉，为认真落实《促进个体工商户发展条例》，鼓励、支持和引导个体经济健康发展，该局日前正式印发《关于实施包容审慎信用监管支持个体工商户高质量发展的十条措施》（以下简称《十条措施》），为个体工商户打造全生命周期培育服务链的同时，将实施信用培育提高发展能级。

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提升市场监管温度，轻微违法“首违不罚”

个体工商户是推动经济社会发展的重要力量，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。梳理《十条措施》不难发现，包容审慎让监管温度进一步提升。比如，对个体工商户实施包容审慎监管制度，规范日常行政监督检查行为，对个体工商户登记、公示信息事项采取以触发式“双随机、一公开”监管为主要形式的监管方式，无法定事由不得随意开展检查，做到“有事必查、无事不扰”，减少对个体工商户正常经营活动的干扰。同时，采取触发式双随机监管、歇业主体“宽容期”监管、轻微违法“首违不罚”等柔性化监管方式，慎用吊销等较重的行政处罚措施。积极提升市场监管温度，守牢市场监管底线。

为提振个体工商户发展信心，《十条措施》还进一步优化了信用监管服务举措。其中，信用修复途径由单一的线下修复优化为线上线下“双通道”修复，修复方式从低效的人工申请修复升级为符合条件即自动修复，无需申请。实现在线一次申请，多网同步修复。开通个体工商户网上补报年报通道，由纸质现场补报拓展为网上在线和现场补报“双通道”并行服务。对从事网络交易等新产业新业态的个体工商户，采取纳入“信用沙盒”监管的方式，前移信用服务端口，引导个体工商户履行法定义务、避免不良信用记录影响。

实施信用培育，赋能高质量发展

如何提高个体工商户的发展能级？《十条措施》也提出了一系列的新举措，为个体工商户打造全生命周期培育服务链。比如，准入前，将引导个体经营者极简准营，加强合规宣传引导，对在政府指定区域和时间内从事部分行业领域经营（“两指”经营）的个体经营者，创新社会治理方式，依法实施极简准营、豁免登记，帮扶弱势群体就业、大学生创新创业和方便居民日常生活，持续激发市场发展活力。

准入后，将实现信用监管“普法零距离”，提升信用监管法律法规政策的社会知晓度，引导个体工商户知法守法、诚信自律。临近失信时，主动预警，点对点行政提示，避免失信；失信后，主动行政提示，修复政策送上门，引导其改正违法行为修复信用记录。

值得注意的是，《十条措施》明确提出，将实施信用培育赋能高质量发展，开展信用提升行动，加强信用政策宣传，服务“个转企”转型升级，营造良好诚信环境。同时，健全信用承诺制度，引导个体工商户主动进行信用承诺，推动自我约束，强化诚信意识，并实施信用风险警示，对存在列入经营异常名录（状态）、严重违法失信名单等失信风险的个体工商户，主动预警提示，及时规范主体行为，规避信用风险，提升个体经济发展质量。

“下一步，成都市市场监管局将进一步扎实抓好《十条措施》的落地实施，进一步激发市场发展活力，降低制度性交易成本，提振发展信心，助力个体工商户发展活力持续迸发。”成都市市场监管局相关负责人表示。

红星新闻记者 李彦琴

编辑 于曼歌

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