国企改革三年行动倒计时：多地成绩单亮相，下一步改革重点是什么？

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张琪 徐芸茜 北京报道

今年是国企改革三年行动的收官之年，近日，广西、宁夏、江西、山东等多地国资委发布国企改革最新进度，并明确了下一阶段改革发展任务目标。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对《华夏时报》记者表示：“国企改革收尾工作应注意做好三年行动的考核评估工作，对照改革工作台账，逐项考核验收，将考核结果与国有企业领导人员的业绩评价与综合评价挂钩。”

接下来，国企改革进入收尾冲刺阶段，并开启改革深化新阶段，这对国资企业来说是机遇，也是挑战。

多地改革主体任务已基本完成

“广西国企系统锚定目标、攻坚克难，全面发力、扎实推进改革行动取得重大进展，截至目前，广西已全面完成191项改革主体任务。”广西国资委表示。

据了解，在国企改革三年行动的推进下，广西省中国特色现代企业制度更加成熟稳定。广西国资委监管的16户区直企业集团层面及重要子企业，全面制定了党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，党委（党组）“把方向、管大局、促落实”领导作用有力彰显。各级企业全面实现了董事会应建尽建，外部董事全部配齐，实现外董占多数。

同时，广西企业自主创新能力得到了显著增强，市场化经营机制改革深化拓展。据广西国资委公布，今年1至10月，区直国企研发经费支出71.5亿元，同比增长4.4%，企业研发经费支出占全区全社会研发经费支出比重一半以上；实施科改示范行动取得显著成效，推动9户企业入选国家科改示范企业，数量居全国省级国资委第3位，22户科改示范企业已成为国企改革样板和科技创新尖兵。

宁夏国企改革三年行动也取得令人满意的进展。宁夏国资委近日公布，银川市61项改革任务已完成59项，完成率96.72%，重点改革工作实现“四新”突破。2022年以来，银川市国资委扎实推进国企改革三年行动各项重点任务，国有资本布局结构持续优化，资源配置效率不断提高，为国有企业发展注入了强劲动力。截至目前，银川市国资委直接监管企业资产总额1270.77亿元，同比增长13.20%；净资产659.51亿元，同比增长14.11%，净资产收益率同比增长0.3%；实现净利润同比减亏5.86%，资产负债率48.1%，同比减少0.4个百分点。

此外，江西省和山东省也发布了改革新动态，并表示打造改革样板。江西省国资委表示：“奋力打造国企改革‘江西样板’，努力推动国资国企高质量发展。”党的十八届三中全会以来，江西始坚持全面深化改革，推进高质量发展，实现改革和发展两不误、相促进。国有经济主要指标实现稳步增长，年均增速在两位数以上，多次在全国国有改革座谈会等会议上作交流发言，国企改革三年行动评估连续两次获评A级。

无独有偶，山东省国资委也提出“打造国资国企改革发展‘山东样板’”。在国企改革的推动下，山东在重点领域和关键环节取得历史性突破，走出了一条具有山东特色的国企改革之路，推动优质资源向优势产业、特色板块集中，大力度实施战略性重组，整合组建山东铁投、山东机场等企业，完成了山东重工与中国重汽、山东能源与兖矿集团等重组。

整体来看，国企改革三年行动提升了国资企业的活力和效率，以及整体运行质量，通过机制创新、混改整合、并购重组等方式不断推进，在多个重点领域和关键环节取得了新的突破。

北大纵横管理咨询集团副总裁孙连才对《华夏时报》记者表示：“地方国企基于自身的资源禀赋、经济环境、区域经济发展目标各尽所能，探索出国资国企做大做强做优的不同模式，可以说区域国资国企‘开窍了’，不再一味地跟风、一味地模仿，而是进行积极地探索与创新，这不仅有区域经济发展的压力，更有国企国资的考核目标在发生深刻变化而带来的效用。”

改革收尾阶段机遇与挑战并存

“国企改革三年行动主体任务已基本完成，大力破除了一批体制机制障碍，切实解决了一批长期想解决而没有解决的重点难点问题，国资国企发生了一系列战略性、转折性、根本性的重大变化。”国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗在11月底表示。

不少业内人士表示，从多地汇报的最新改革进展来看，国企改革已经从进度上实现预期成效，并开始了改革收尾工作。《中央企业高质量发展报告（2022）》提到，中央企业集中力量破解一系列制度性、程序性难题，全面完成公司制改制，从法律上厘清了政府与企业的职责边界，使企业独立市场主体地位从根本上得以确立，产权制度、治理结构、经营机制等全面升级。实现了全面完成公司制改制、首次实现国有企业的功能分类、总体解决企业办社会和历史遗留问题三大历史性突破。

接下来，国企改革进入收尾冲刺阶段，开启改革深化新阶段，这对国资企业来说是机遇，也是挑战。

国务院国资委机械工业经济管理研究院两化融合协同创新中心主任宋嘉对《华夏时报》记者表示：“国企改革进入收官阶段，本轮整合是央企从‘对标世界一流’进入到‘建设世界一流’的新发展阶段。本轮整合突出了高质量发展理念，重点在战略性、前瞻性新兴产业，加快培育核心竞争能力，大力提升资源的整体利用效率、主业更加聚焦，对产业链、价值链、创新链带动能力和支撑效应更加显著。”

国务院国资委主任郝鹏此前也透露，下一步，国企改革要乘势而上开展新一轮深化国资国企改革专项行动，完善中国特色现代企业制度，让企业活力充分涌流，在新时代新征程上展现新担当新作为。“国资监管机构和各级国有企业要在更大范围、更深层次、下更大力气纵深推进国企改革，使国有企业成为中国式现代化的重要参与者、有力推动者和坚定实践者。”彭华岗表示。

但在这一阶段，国企改革三年行动的考核工作和改革渗透程度成为改革难点和重点。吴刚梁对《华夏时报》记者表示：“国企改革收尾工作应注意做好三年行动的考核评估工作，对照改革工作台账，逐项考核验收，将考核结果与国有企业领导人员的业绩评价与综合评价挂钩。”此外， 除了看“规定动作”，还要看改革实效，“解决改革进展不平衡、穿透基层不力等问题也是关键。”吴刚梁表示。

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